美移民政策拉動(dòng)移民潮

　　美國(guó)移民政策拉動(dòng)移民潮 “人才流失”并不嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、教育體制上進(jìn)行變革，以改善人才的生活空間和環(huán)境，方是根本。美國(guó)移民政策拉動(dòng)移民潮，彼岸之對(duì)照，仍然是我們現(xiàn)實(shí)中的差距。從更廣袤的范圍里來(lái)看，中國(guó)移民的數(shù)量是可觀的，2010年6月16日，中國(guó)海外僑胞的數(shù)量已超過(guò)4500萬(wàn)，絕對(duì)數(shù)量穩(wěn)居世界第一。

　　10年中持續(xù)不斷的移民，引發(fā)了關(guān)于移民是否會(huì)導(dǎo)致大量的人才和財(cái)富流失的擔(dān)擾?！?999~2008年，超過(guò)40萬(wàn)的中國(guó)申請(qǐng)人在加拿大獲得了居住權(quán)?！币泼駥?zhuān)家說(shuō)，估計(jì)這一時(shí)間段內(nèi)，中國(guó)成功移民海外的人數(shù)可能超過(guò)200萬(wàn)人。

　　對(duì)于許多商務(wù)人士來(lái)說(shuō)，獲得他國(guó)身份不僅有利于子女教育，投資機(jī)會(huì)，還方便商務(wù)旅行和休閑度假，持中國(guó)護(hù)照辦簽證，需要花費(fèi)諸多的時(shí)間辦理手續(xù)，而一個(gè)對(duì)比是：持美國(guó)、芬蘭等國(guó)護(hù)照，可以在世界130多個(gè)國(guó)家隨意進(jìn)出，免簽證；中國(guó)大陸護(hù)照的免簽則位居世界約第78位，就這還須跟旅游團(tuán)，有擔(dān)保等等。

　　這也意味著，移民所導(dǎo)致的“人才流失”并沒(méi)有想象中的那么夸張。2007年中國(guó)社科院的一份關(guān)于移民的調(diào)查則顯示，在加拿大的移民中，有15%的人拿到移民身份不到一年就會(huì)重返中國(guó)。

　　對(duì)于“精英”和“新富階層”移民，用“人才流動(dòng)”比用“人才流失”更為準(zhǔn)確。事實(shí)上，中國(guó)也已成為移民國(guó)，據(jù)公安部出入境管理局統(tǒng)計(jì)，2007年，在華常住外國(guó)人就達(dá)53萬(wàn)多人。

　　對(duì)于投資移民而言，目前對(duì)他們的風(fēng)險(xiǎn)還在于三處：一是投資項(xiàng)目有著絕對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)的移民政策也不盡然穩(wěn)定；二是美國(guó)對(duì)居民海外資產(chǎn)申報(bào)和納稅越來(lái)越嚴(yán)格；三是目前尚沒(méi)有可靠的數(shù)據(jù)能夠支撐證明多數(shù)移民子女因此而獲得國(guó)外的正規(guī)教育。

　　至于財(cái)富的流失，中國(guó)在美國(guó)的投資移民一年也就千把人，“移民在國(guó)外投資的那點(diǎn)錢(qián)，跟每年中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債和國(guó)企在海外的投資額相比，算什么呀？”而根據(jù)中國(guó)外匯管理局的數(shù)據(jù)，截至2009年底，F(xiàn)DI（外商在中國(guó)直接投資）累計(jì)余額已經(jīng)達(dá)到9974億美元，接近1萬(wàn)億美元。

　　移民美國(guó)中，有一些人才原本就沒(méi)有流出，大部分事業(yè)的中心仍然在中國(guó)。而海外留學(xué)和工作的海歸人才，事實(shí)“回流”的比例在提升。美國(guó)列文研究所（Levin Institute）發(fā)布的一份研究報(bào)告表明，從1996年到2006年，回到大陸的“海龜”增長(zhǎng)了5倍之多。另?yè)?jù)教育部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2009年中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員達(dá)到22.9萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)27.5%；全年留學(xué)回國(guó)人員達(dá)10.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)56.2%。

　　在國(guó)際視野中，印度、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)亦曾經(jīng)歷過(guò)大規(guī)模的移民潮，但未曾因移民潮而遭受不可挽回的創(chuàng)傷——除了人才流動(dòng)本身所具有的循環(huán)性外，更重要的在于，當(dāng)時(shí)三地均采取了正確的吸收人才和引導(dǎo)回流措施