日本留學(xué)簽證政策淺談

       日本是非移民國(guó)家，不接受未完成高中階段學(xué)習(xí)的學(xué)生，而日本的高等教育領(lǐng)域是完全向海外留學(xué)生開放的。日本一直以來都非常重視通過招收留學(xué)生來推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大日本的國(guó)際影響力。 
       1983年日本政府制訂了招收10萬留學(xué)生的計(jì)劃，至今一直致力于推動(dòng)日本高等教育領(lǐng)域的國(guó)際交流。 
       日本文部省的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，截止到2002年11月份，在日本的留學(xué)生人數(shù)已創(chuàng)下歷史新高，為95550人，比前一年度增長(zhǎng)了21.2%。其中，來自中國(guó)的留學(xué)生人數(shù)最多，有58533人，占整個(gè)在日留學(xué)生人數(shù)的61.3%。同時(shí)，中國(guó)留學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)幅度也是最快的，比前一年度增加了33%。 
       據(jù)統(tǒng)計(jì)2005年，中國(guó)赴日留學(xué)生為80592人，占日本當(dāng)年留學(xué)生總數(shù)的66.2%。作為日本最大留學(xué)生源地，中國(guó)的日語學(xué)習(xí)人群也不斷增多，中國(guó)學(xué)生自2003年至2004年參加日語能力測(cè)試的人數(shù)從8.7萬人增加到14.5萬人，增長(zhǎng)幅度達(dá)到66.7%。2005年度1~2級(jí)日語能力測(cè)試的學(xué)生人數(shù)中，中國(guó)考生占到了全球考生的30%以上，是參考人數(shù)最多的國(guó)家。 
       由于過去日本的簽證門檻低審批松，許多根本不是以留學(xué)為目的的人通過偽造申請(qǐng)材料等方法騙得簽證混入日本，成為留學(xué)生中的害群之馬。日本國(guó)內(nèi)留學(xué)生非法滯留的情況一直都非常嚴(yán)重，去年就學(xué)簽證到期的學(xué)生中有26%成為非法居留者。在這一背景下，日本調(diào)整了對(duì)中國(guó)等幾個(gè)亞洲國(guó)家的簽證政策。
       一方面是修改了部分法律法規(guī)，一方面嚴(yán)格提高了原有規(guī)定的執(zhí)行尺度。2004年5月27日日本通過了《出入境管理法修正案》，主要內(nèi)容包括4個(gè)方面：
       ①非法居留罪的最高罰款金額從30萬日?qǐng)A提高到300萬日?qǐng)A。
       ②對(duì)被逮捕的非法居留者不再收容拘留而是盡快遣送出國(guó)。
       ③因非法居留被遣返者，不得再次入境的期限從5年增加到10年。
       ④持學(xué)生簽證者離開原學(xué)校3個(gè)月后仍沒有其他學(xué)校接受的，必須離境。很明顯，以上4點(diǎn)都不是針對(duì)中國(guó)學(xué)生，而是為了嚴(yán)厲打擊非法居留的情況。日本政府希望通過嚴(yán)格的簽證審查來發(fā)現(xiàn)那些企圖偽造材料混進(jìn)日本的人。這樣，申請(qǐng)到日本留學(xué)需要的證明文件增多了，而且因?yàn)閷彶閲?yán)格，申請(qǐng)文件的準(zhǔn)備工作變得非常重要，稍有不慎就會(huì)被拒簽。 
       日本這一系列政策的調(diào)整目的是打擊日本國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的非法居留情況，而不是要限制中國(guó)學(xué)生到日本留學(xué)。在中國(guó)學(xué)生總體簽證率下降的趨勢(shì)中，來自中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生的簽證率還是很高的。
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