法國(guó)留學(xué)之法國(guó)的移民政策

　　回顧法國(guó)接納移民的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，在勞動(dòng)力匱乏的年代，法國(guó)總是大量吸收移民。兩次世界大戰(zhàn)期間，法國(guó)缺乏青壯年勞動(dòng)力，從意大利、波蘭招進(jìn)勞動(dòng)移民。此外，還從西班牙、希臘、俄羅斯等國(guó)吸收了不少難民;二戰(zhàn)后，法國(guó)經(jīng)歷了高速發(fā)展的“光輝三十年”，法國(guó)大量從馬格里布、黑非洲前殖民地國(guó)家吸收勞動(dòng)移民。移民為法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但1974年起，法國(guó)對(duì)移民潮實(shí)行控制。這是因?yàn)閼?zhàn)后出生的年輕人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題得到緩解。另外，20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致失業(yè)率上升。1974年以后，外國(guó)人主要通過(guò)“家庭團(tuán)聚”方式移居法國(guó)。雖然移民潮消退，但移民數(shù)目仍穩(wěn)步上升。1990年、1999年兩次人口普查表明，1990—1999年間，平均每年7萬(wàn)至10萬(wàn)外國(guó)人移居法國(guó)，10年間，移民人數(shù)總共增加了3.4%。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化使法國(guó)離不開(kāi)移民。1999年的人口普查表明，60歲以上人口占法國(guó)總?cè)丝诘?1%，在中部和南部的一些省份高達(dá)34%?，F(xiàn)在，在工地和農(nóng)莊，青壯年勞動(dòng)力仍然缺乏，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的大巴黎地區(qū)，移民占人口比例的14.7%。法國(guó)農(nóng)村人口大量流向城市，莊稼活多由移民承擔(dān)。

　　促進(jìn)移民融入法國(guó)社會(huì)，能向世界展示法國(guó)的價(jià)值觀。1789年法國(guó)大革命確立的自由、平等、博愛(ài)的觀念及民主制度，是法蘭西共和國(guó)的立國(guó)之本?！白杂?、平等、博愛(ài)”觀念中包含著人生而平等、反對(duì)種族歧視的思想，排斥與仇視移民與這個(gè)觀念背道而馳。長(zhǎng)期以來(lái)，移民政策使法國(guó)在世界上突顯人道國(guó)家的地位及多元文化國(guó)家的特征。

　　既然法國(guó)被稱為“移民的故土”，既然法國(guó)接納移民的歷史體現(xiàn)了“自由、平等、博愛(ài)”的價(jià)值觀，為何勒龐的反移民主張還有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)?馬上咨詢>>>

　　這與冷戰(zhàn)后的全球形勢(shì)有關(guān)。從冷戰(zhàn)后，東歐、中東及非洲等地區(qū)政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，出現(xiàn)了涌向歐洲的難民潮。非法難民的數(shù)目難以統(tǒng)計(jì)，但人人能感受到他們的存在。巴黎近郊布洛涅森林是妓女夜間的出沒(méi)之地，現(xiàn)在那里東歐國(guó)家的妓女越來(lái)越多了，且趨于低齡化，少女賣淫已成為法國(guó)社會(huì)的公害。還有不少英語(yǔ)國(guó)家的難民，繞道法國(guó)穿越英法海底隧道偷渡到英國(guó)去。法國(guó)紅十字會(huì)設(shè)在隧道附近的桑加特難民營(yíng)，成為眾矢之的，要求關(guān)閉難民營(yíng)的呼聲很高。英國(guó)反對(duì)它，因?yàn)樗鼮榉欠y民提供了一塊跳板;附近居民也對(duì)它不滿，因?yàn)槠浯嬖谟绊懼伟?。近幾年，地中海海域出現(xiàn)多起非法難民船強(qiáng)行靠岸的事件，首當(dāng)其沖的是意大利，法國(guó)也未能幸免。去年2月17日，一艘載有900偷渡者的貨運(yùn)船在法國(guó)藍(lán)色海岸?？?，此系法國(guó)歷史上最大的一起經(jīng)海路非法登陸的難民，舉國(guó)上下震驚。

　　非法移民在法國(guó)造成的惶恐不安，是動(dòng)蕩不安的世界投射在歐洲的陰影。勒龐的支持者說(shuō)：“法國(guó)是一塊天賜福地。你瞧，現(xiàn)在這么多人覬覦它，糟蹋它!”[SITESERVER_PAGE]

　　合法移民也存在問(wèn)題。一般地說(shuō)，前幾代移民較好融入了法國(guó)社會(huì)。問(wèn)題出在新一代移民身上。他們一般是通過(guò)“家庭團(tuán)聚”來(lái)到法國(guó)的，來(lái)法后存在融入困難問(wèn)題。由于缺乏所需的文憑和足夠的技能，多數(shù)找不到工作。法國(guó)目前的失業(yè)率為9%，而移民的失業(yè)率達(dá)22%。無(wú)所事事的青年失業(yè)者便搗亂滋事。而在法國(guó)出生的移民后代，或許因?yàn)榉忾]，或許因?yàn)榧彝ソ逃啡?，他們?cè)诮謪^(qū)砸汽車、入室行竊，成為“問(wèn)題少年”。法國(guó)東部的斯特拉斯堡，近幾年每到節(jié)假日警方就大為緊張，因?yàn)榭傆星嗄耆朔贌??？陀^地分析，青少年犯罪者，既有法國(guó)青少年，也有移民子弟，沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)表明他們各占多大的比例，但感嘆世風(fēng)日下的人們，往往把怨氣向著移民發(fā)泄。有一位勒龐的支持者說(shuō)：“法國(guó)是一塊天賜福地。你瞧，現(xiàn)在這么多人覬覦它，糟蹋它!”

　　不要夸大形勢(shì)的嚴(yán)重性，說(shuō)什么“法西斯沉渣泛起”;不要責(zé)怪選民覺(jué)悟低，把選票投給了一個(gè)極右人物。應(yīng)該反省的是執(zhí)政者對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾感覺(jué)遲鈍。與其說(shuō)是“移民與治安”顛覆了選舉，不如說(shuō)是當(dāng)政者的麻木與教條使自己受到懲罰。馬上咨詢>>>

　　法國(guó)政府陶醉于5年的政績(jī)，念念不忘政府把失業(yè)率降下來(lái)的功勞，卻感覺(jué)不到選民在日常生活中的不安與惶恐。社會(huì)黨受左翼理念的束縛，不敢直面移民問(wèn)題，也不敢談嚴(yán)懲犯罪。當(dāng)總統(tǒng)和總理在競(jìng)選中大談各自的綱領(lǐng)時(shí)，底層的人感到與他們的痛癢無(wú)關(guān)。他們干脆就把票給能夠直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)出他們心中憂慮的人，管他是極左還是極右!移民問(wèn)題就這樣突顯，成為總統(tǒng)選舉中一顆驚天響雷。與其說(shuō)是“移民與治安”顛覆了選舉，不如說(shuō)是當(dāng)政者的麻木與教條使自己受到懲罰。

　　人口老齡化、移民失業(yè)率高、社會(huì)治安不良等問(wèn)題，在歐洲帶有普遍性。1999年11月，歐盟芬蘭坦佩雷會(huì)議決定把避難政策與移民政策納入未來(lái)的“共同司法與安全空間”，邁出了合作的第一步。歐洲政壇向右轉(zhuǎn)后，各國(guó)中右政府肯定會(huì)以更直率、更嚴(yán)厲的口吻討論移民問(wèn)題，各國(guó)有關(guān)政策將實(shí)行趨同，避難與入籍申請(qǐng)都將標(biāo)準(zhǔn)化，將會(huì)更嚴(yán)格地審查入境者，將會(huì)更嚴(yán)厲地打擊非法移民。但是，有一點(diǎn)可以肯定，有見(jiàn)識(shí)的政治家及主流政黨都不會(huì)贊成對(duì)移民關(guān)閉大門(mén)。

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