從俄羅斯治安看留學(xué)態(tài)度

　　一些家長(zhǎng)表示，感覺(jué)俄羅斯好像治安不是很穩(wěn)定，有些亂，威久俄羅斯部專家表示，家長(zhǎng)其實(shí)不必對(duì)此擔(dān)心，其實(shí)每個(gè)國(guó)家的治安都有不穩(wěn)定的一面，只要學(xué)生本人本著對(duì)自己負(fù)責(zé)，在國(guó)外正常的生活學(xué)習(xí)，就不會(huì)有危險(xiǎn)的事發(fā)生。而且俄羅斯也一直在對(duì)治安進(jìn)行調(diào)整，發(fā)布了一系列的治安條令。

（相關(guān)閱讀：俄羅斯留學(xué)優(yōu)勢(shì)）

　　俄羅斯《警察法》正式生效

　　2009年12月，德米特里·梅德韋杰夫簽署了一項(xiàng)《關(guān)于改善內(nèi)務(wù)部各機(jī)構(gòu)活動(dòng)的命令》。當(dāng)時(shí)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)建議重新使用專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)名稱，將俄羅斯民警局更名為警察局。2011年3月1日，俄羅斯執(zhí)法機(jī)構(gòu)的改革邁出了非常重要的一步 —— 《警察法》正式生效。

　　2010年春，俄羅斯內(nèi)務(wù)部公布了各部門負(fù)責(zé)人及其家庭成員收入申報(bào)單，制定了旨在推進(jìn)內(nèi)務(wù)部活動(dòng)改革的法律法規(guī)，從法律上加大了對(duì)內(nèi)務(wù)部工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)生違法行為的懲罰力度。

　　據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫稱，通過(guò)對(duì)法律應(yīng)用實(shí)踐的分析，對(duì)包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的一系列其它國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。

　　關(guān)于新警察部門活動(dòng)的法律草案成為第一個(gè)真正引起社會(huì)各界的廣泛討論，并在俄羅斯人當(dāng)中獲得極大反響的文件。改革的主要目的是建立一個(gè)現(xiàn)代化、高效的法律系統(tǒng)，重點(diǎn)保護(hù)公民不受違法亂紀(jì)和腐敗行為的侵害。

　　從《警察法》生效的那一刻起，俄羅斯內(nèi)務(wù)部的所有工作人員都必須經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性的重新認(rèn)證。在得到任用時(shí)，候選人不僅要通過(guò)心理測(cè)試和醫(yī)學(xué)檢查，還要提交現(xiàn)任警務(wù)人員工作建議。

　　《警察法》還引入了一系列警民關(guān)系新規(guī)范。現(xiàn)在警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須先自我介紹，根據(jù)公民的要求出示證件，說(shuō)明執(zhí)行公務(wù)的原因和目的。在這種情況下，對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，警務(wù)人員的行為應(yīng)該是有理有據(jù)、清楚明了的行為。如果警務(wù)人員侵犯了公民的權(quán)利與自由，或者侵犯 了企業(yè)的權(quán)利，警察局必須在其權(quán)利范圍內(nèi)采取措施，恢復(fù)被侵犯的權(quán)利與自由。同時(shí)，警察局還須根據(jù)被警務(wù)人員侵犯了權(quán)利與自由的公民的意愿，到其住所(居住地)、工作單位或?qū)W校當(dāng)面致歉。

　　俄羅斯警察必須向被拘留者說(shuō)明其聘請(qǐng)律師、享受翻譯服務(wù)，以及將自己被拘留的事情通知親屬的權(quán)利。此時(shí)，被拘留者有權(quán)保持沉默，并且有權(quán)在其被拘三小時(shí)內(nèi)致電他人。我們要強(qiáng)調(diào)的是，此權(quán)利不適用于那些畏罪潛逃或從監(jiān)獄中逃脫的人員。

　　《警察法》明令禁止警務(wù)人員采取殘忍或侮辱人格的執(zhí)法方式。該法案規(guī)定：“警務(wù)人員必須停止采取蓄意給公民造成痛苦，以及身體或精神傷害的行為”。

　　警務(wù)人員無(wú)權(quán)對(duì)不違反社會(huì)治安的示威人群和非暴力集會(huì)者使用包括警棍在內(nèi)的特殊手段。但這一要求不適用于與平定群眾暴亂及其它破壞交通、通信和企業(yè)活動(dòng)有關(guān)的情況。

　　《警察法》規(guī)定，當(dāng)公民的人身安全受到威脅，或者為了制止犯罪行為時(shí)，警察有權(quán)在未經(jīng)法院和對(duì)方許可的情況下進(jìn)入他人住所。如果警察是在房主不在的情況下進(jìn)入其住所，那么他們必須在24小時(shí)之內(nèi)，將此事書(shū)面上報(bào)檢察長(zhǎng)和直接領(lǐng)導(dǎo)。我要咨詢

　　新法案不僅界定了部門的機(jī)構(gòu)組成以及警務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)還去除了警察局中重疊和不應(yīng)有的職能。

　　至2012年1月1日，原警察局的下列職權(quán)將移交至有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織：將外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人員從俄羅斯聯(lián)邦驅(qū)逐出境;負(fù)責(zé)醒酒所的工作;對(duì)車輛進(jìn)行技術(shù)檢查;押送被拘留者和在押人員;追蹤債務(wù)人及其財(cái)產(chǎn)。

　　[SITESERVER_PAGE]然而最重要的是，此次改革觸動(dòng)了執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作的實(shí)質(zhì)，創(chuàng)建了警民合作的伙伴關(guān)系模式，輿論評(píng)價(jià)成為官方衡量該部門工作效率的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。俄羅斯內(nèi)務(wù)部的活動(dòng)將在不違背俄羅斯聯(lián)邦法律要求的范圍內(nèi)不斷公開(kāi)化。

　　內(nèi)務(wù)機(jī)構(gòu)的重組指的是警務(wù)活動(dòng)的深度改革，改革的主要目的是保障每個(gè)人和每個(gè)公民具有最高價(jià)值的權(quán)利與自由，而對(duì)權(quán)利與自由的認(rèn)定、履行和保護(hù)則是每一個(gè)國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任。

　　警務(wù)活動(dòng)的目的是為了保護(hù)和保衛(wèi)公民的權(quán)利與自由，現(xiàn)在對(duì)此項(xiàng)工作結(jié)果的評(píng)價(jià)取決于公民對(duì)安全的感受程度。

　　根據(jù)新出臺(tái)的《警察法》，開(kāi)放性和公開(kāi)性被列入警務(wù)活動(dòng)的基本原則中，而這本身就是一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。我要咨詢

　　然而，盡管此舉具有特別重要的意義，而且這一原則被分在一個(gè)單獨(dú)的章節(jié)中加以說(shuō)明，《警察法》中依然沒(méi)有對(duì)“開(kāi)放性”和“公開(kāi)性”的概念給出明確的定義，這樣有可能在采取落實(shí)警務(wù)活動(dòng)上述原則的措施時(shí)導(dǎo)致誤解和困難。實(shí)際上，《警察法》規(guī)定警務(wù)活動(dòng)是對(duì)社會(huì)公開(kāi)的活動(dòng)，并不是無(wú)限度的公開(kāi)，而是在不違背俄羅斯聯(lián)邦法準(zhǔn)則的范圍內(nèi)公開(kāi)。

　　劃定公開(kāi)警務(wù)活動(dòng)的限度，同其它各種活動(dòng)一樣，可以理解為對(duì)每個(gè)人和每個(gè)公民基本權(quán)利與自由的限制，其中包括大眾傳媒獲取和傳播警務(wù)活動(dòng)信息的權(quán)利。但是，眾所周知，這樣的限制一直存在，這不僅不是毫無(wú)根據(jù)的，而且還是符合法律規(guī)定的。因此，“公開(kāi)性”的概念還是具有一定范圍的，并不是所有的情況和事實(shí)都總是能夠公開(kāi)發(fā)布、披露、說(shuō)明、發(fā)表和宣傳，例如當(dāng)我們需要保守個(gè)人、家庭和國(guó)家秘密，或是任何一個(gè)受法律保護(hù)的秘密的時(shí)候。

　　[SITESERVER_PAGE]《警察法》規(guī)定了獲取警務(wù)活動(dòng)準(zhǔn)確信息的權(quán)利。唯一例外的是獲取警務(wù)活動(dòng)信息受聯(lián)邦法律的限制。

　　我們可以采用各種不同的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)這種權(quán)利?；ヂ?lián)網(wǎng)在此占據(jù)著特殊的地位。這就是為什么俄羅斯內(nèi)務(wù)部各地方部門的官方網(wǎng)站在這個(gè)問(wèn)題上發(fā)揮著重要作用的原因。內(nèi)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令各級(jí)部門負(fù)責(zé)人親自監(jiān)督網(wǎng)站的運(yùn)作，各部門互聯(lián)網(wǎng)資源的版塊和欄目應(yīng)及時(shí)添加定性、真實(shí)的信息，以及能夠幫助公民解決實(shí)際問(wèn)題的資料。

　　近三年來(lái)，大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)上增加了許多關(guān)于地方部門工作情況的資料。

　　警務(wù)部門的職責(zé)包括定期向國(guó)家、市政機(jī)構(gòu)和公民通報(bào)警務(wù)活動(dòng)的相關(guān)信息，其中包括向俄羅斯聯(lián)邦主體國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提交工作報(bào)告。

　　我們制定了《關(guān)于俄羅斯內(nèi)務(wù)部地方機(jī)構(gòu)官員撰寫和提交工作報(bào)告規(guī)范》，該規(guī)范中明確規(guī)定了各級(jí)官員提交工作報(bào)告的程序和時(shí)間。

　　《警察法》中規(guī)定警務(wù)部門有義務(wù)根據(jù)大眾傳媒編輯部的官方要求，或者通過(guò)舉行新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)送參考和統(tǒng)計(jì)資料，以及采取其它符合俄羅斯聯(lián)邦法律的形式向媒體提供關(guān)于警務(wù)活動(dòng)的相關(guān)信息。我要咨詢

　　隨著俄羅斯內(nèi)務(wù)部新聞服務(wù)局和新聞及公共關(guān)系部的建立(如今在內(nèi)務(wù)部系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)部門都建立了這兩個(gè)部門)，我們積累了多年與大眾傳媒進(jìn)行建設(shè)性合作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

　　這些部門是一些具有流動(dòng)性的強(qiáng)大的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在落實(shí)俄羅斯內(nèi)務(wù)部需要完成的任務(wù)和職能時(shí)發(fā)揮著非常重要的作用，他們?yōu)閮?nèi)務(wù)部各機(jī)構(gòu)的工作人員樹(shù)立了正面形象，是與普通百姓建立聯(lián)系的主要環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有他們與大眾傳媒進(jìn)行的密切合作，我們就不可能將信息傳達(dá)給廣大民眾，其中包括旨在提高公民法律意識(shí)、宣傳遵紀(jì)守法的信息，而這些信息最終會(huì)幫助我們加強(qiáng)我們的民主法治國(guó)家。

　　近幾年來(lái)，在內(nèi)務(wù)部負(fù)責(zé)與輿論界和媒體合作的機(jī)構(gòu)的工作中，“信息公開(kāi)”一詞是經(jīng)常使用的概念。

　　為了更加有效地與公民和各組織進(jìn)行合作，在各權(quán)利機(jī)構(gòu)的工作中發(fā)展和廣泛應(yīng)用信息和通信技術(shù)，是提高權(quán)利機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)度的途徑之一。

　　信息公開(kāi)的法律保障是根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦法律確保公民和各組織，不需要任何專門培訓(xùn)或經(jīng)驗(yàn)就能夠及時(shí)、直接地獲得具有社會(huì)性的有用信息(無(wú)論信息采用何種保存形式)。

　　提供信息的機(jī)構(gòu)必須確保使用或索取信息的人員的私密性。不得對(duì)信息的發(fā)布進(jìn)行任何審查或監(jiān)控，必須保障所有人都能平等地參與信息交流。每個(gè)公民和各組織有權(quán)審查其不能獲取信息的有效性和合理性，這也是他們不可剝奪的權(quán)利。我要咨詢

　　俄羅斯憲法規(guī)定了媒體活動(dòng)的根本原則，而更加具體的問(wèn)題需要通過(guò)專門的行業(yè)法律予以解決。

　　總之，內(nèi)務(wù)部各機(jī)構(gòu)與媒體和其它社會(huì)組織間的有效合作和伙伴關(guān)系，營(yíng)造了一個(gè)民眾信任警務(wù)工作的氛圍，這將使我們能夠及時(shí)、充分地應(yīng)對(duì)不斷變化的工作環(huán)境，同時(shí)，這也將大大提高內(nèi)務(wù)部各機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的水平和警務(wù)部門的威信。

　　俄羅斯的這一舉動(dòng)也是想吸引廣大海外學(xué)子赴俄羅斯留學(xué)，把俄羅斯的文化傳播出去，也吸收更多的海外文化，中俄兩國(guó)關(guān)系非常友好，俄羅斯更希望中國(guó)學(xué)子能去能俄羅斯留學(xué)，帶去中國(guó)的文化。

推薦閱讀;

俄羅斯留學(xué) 就業(yè)機(jī)會(huì)多>>>

留學(xué)俄羅斯辦理流程須知>>>

俄羅斯圣彼得堡推薦院校一覽表>>>  詳情請(qǐng)咨詢威久俄羅斯部：010-68946699或點(diǎn)擊在線咨詢