【導讀】: 10月14日,聯邦政府在網上發(fā)出的通吿稱,僅是筆試已不再足以證明移民的英語或法語水平。所以,移民部正在考慮,今后申請入籍的18-54歲移民將在送件前先通過英、法語官方語言測試,證明其語言水平已經達到加拿大語言評估標準(CLB)第四級水平。
10月14日,聯邦政府在網上發(fā)出的通吿稱,僅是筆試已不再足以證明移民的英語或法語水平。所以,移民部正在考慮,今后申請入籍的18-54歲移民將在送件前先通過英、法語官方語言測試,證明其語言水平已經達到加拿大語言評估標準(CLB)第四級水平。
緊縮移民入籍 平添了一道手續(xù)
這是繼大幅提高入籍試難度后,移民部再次祭出針對移民入籍的緊縮措施。盡管移民部長康尼(Jason Kenney)一再表示,這一要求并非“提高入籍語言標準”,因為這一標準一直存在。但毋庸諱言,相較于現行的晤談考察,擬議中的正規(guī)測試或資格認證,對于入籍申請者而言,至于是平添了一道手續(xù)。
英、法語是加拿大的官方語言,入籍本身是一個文化、語言和環(huán)境認同問題,對入籍者作一定語言要求是應該的、合理的。正如幾乎每個新老移民都切身感受到的,英、法語言能力的強弱,決定了新移民、新入籍者融入本地社區(qū),尋找合適工作能力的高低,具備應有的語言能力,對于入籍申請者而言,也絶不是一件壞事,或一件可有可無的事。
但另一方面,衡量一個申請者是否具備入籍資格的最重要指標,應是對該國政體、國體、價値觀、司法制度等的認同,和對之的忠誠,而不能僅僅以語言能力的強弱,作為衡量入籍資格的標尺。換言之,具備語言能力,應是對申請者的要求,而不是門坎;移民部應幫助、督促申請者具備相應語言能力,而不應將語言標準當作“國籍準入”的卡尺。
此前入籍試難度提升,導致不合格比例一度由4-8%升至30%,人為增大了相關成本。但平心而論,此舉對提升申請者了解加拿大文化要素的積極性,又有幾許幫助?那些咬牙死記硬背后涉險過關、入籍成功者,又有多少人在“唱歌”后,旋即將那本小冊子拋在腦后?倘語言測試的實施結果也如此,就失去了測試的本意。
傳統(tǒng)上移民的主力——技術移民,理論上都具備遠勝于CLB-4標準的英語或法語能力(否則移民便不可能獲批),對這批人進行語言測試,實際上是迭床架屋,多此一舉,眞正可能遇阻的,是那些投資和團聚移民,但這些人的語言能力強弱,與其融入新生活間的關系相對較低,提高入籍門坎,反倒可能令他們打消入籍念頭,或索性等到55歲再入籍,若果眞如此,原本意在促進融入的政策,反倒可能令融入變得更加艱難。
自相矛盾的移民部:改變移民結構 卻設置剛性語言能力要求
更應指出的是,正是聯邦移民部近年來的一系列改革措施,使得傳統(tǒng)上以技術移民為主的非英、法母語國家移民,變成如今以投資移民為主的結構,可以說,今天入籍申請者普遍存在的語言能力障礙問題,在某種程度上,應歸結于聯邦政府的政策引導,一方面通過鼓勵投資移民、限制技術移民,從根本上改變移民結構,另一方面卻不顧移民結構改變所必然帶來的語言適應問題,為入籍設置剛性語言能力門坎,這本身是自相矛盾的。
至于設置語言“門坎”能否提高入籍審批速度,只消看團聚移民標準改變后,審批速度是快了還是慢了,便不難得知。
旣然入籍申請者語言問題的責任應由大家來負,那么解決之道也只能是大家共同努力:在移民方面,應充分認識的學好官方語言的重要性,認識的CLB-4是在加拿大正常生活、工作的低標準(而非高標準)必須技能,并努力學習掌握;在聯邦政府方面,應愼重考慮設置剛性語言門坎的可行性、必要性,即便要設置,也應設立足夠的緩沖期,并提供足夠的撥款、輔導,幫助新申請者提升語言能力,適應新的語言測試。
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