聯(lián)邦內(nèi)政部在兩院完全通過移民法之前發(fā)表在自己網(wǎng)站上的“移民法細(xì)節(jié)“一文里歸納了新移民法幾個(gè)突出之處，第一點(diǎn)寫的是技術(shù)移民，第二點(diǎn)寫的就是對(duì)外國(guó)投資者的新規(guī)定：“促進(jìn)自立者的遷入。自立者在投資至少達(dá)100萬歐元和創(chuàng)造了至少10個(gè)就業(yè)位置的情況下原則上可以獲得居留許可。”

       2003年先通過后被聯(lián)邦憲法法院否定的移民法（稿）第21條第(1)款只有一小段，主要提到建點(diǎn)者要有一個(gè)好的“商業(yè)主意”（Gescheaftsidee），而沒有提出投資100萬歐元和創(chuàng)造10個(gè)工作崗位的要求。

       2004年最后通過的新移民法第21條“自立職業(yè)”第(1)款擴(kuò)展了不少，并加入了這個(gè)100萬歐元和創(chuàng)造10個(gè)工作崗位的要求。具體如下：

       (1) 可以頒予一名外國(guó)人進(jìn)行一種自立職業(yè)的居留許可，假如

       1. 存在一種更高的經(jīng)濟(jì)利益或一種特別的地區(qū)性需要；

       2. 可以期待這一職業(yè)給經(jīng)濟(jì)帶來積極的影響；

       3. 貫徹所需資金通過自有資金或一個(gè)貸款承諾得到保障。

       假如至少投資100萬歐元和創(chuàng)造10個(gè)工作位置，第1款第1和第2點(diǎn)規(guī)定的前提原則上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。除此之外，判斷第1款前提是否實(shí)現(xiàn)，尤其要根據(jù)作為基礎(chǔ)的商業(yè)主意的可行性，該外國(guó)人的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，資金投入的數(shù)額，對(duì)就業(yè)和培訓(xùn)形勢(shì)的影響和對(duì)革新與研究的貢獻(xiàn)。審核應(yīng)有對(duì)計(jì)劃展開該職業(yè)活動(dòng)的地點(diǎn)負(fù)責(zé)的專業(yè)內(nèi)行的機(jī)構(gòu)、主管的營(yíng)業(yè)當(dāng)局、公法職業(yè)代表機(jī)構(gòu)和主管職業(yè)批準(zhǔn)的當(dāng)局參與。

       原文：

       (1) Einem Auslaender kann eine Aufenthaltserlaubnis zur Ausuebung einer selbstaendigen Taetigkeit erteilt werden, wenn

       1. ein uebergeordnetes wirtschaftliches Interesse oder ein besonderes regionales Beduerfnis besteht,

       2. die Taetigkeit positive Auswirkungen auf die Wirtschaft erwarten laesst und

       3. die Finanzierung der Umsetzung durch Eigenkapital oder durch eine Kreditzusage gesichert ist.

       Die Voraussetzungen des Satzes 1 Nr. 1 und 2 sind in der Regel gegeben, wenn mindestens 1 Million Euro investiert und zehn Arbeitsplaetze geschaffen werden. Im Uebrigen richtet sich die Beurteilung der Voraussetzungen nach Satz 1 insbesondere nach der Tragfaehigkeit der zu Grunde liegenden Geschaeftsidee, den unternehmerischen Erfahrungen des Auslaenders, der Hoehe des Kapitaleinsatzes, den Auswirkungen auf die Beschaeftigungs- und Ausbildungssituation und dem Beitrag fuer Innovation und Forschung. Bei der Pruefung sind die fuer den Ort der geplanten Taetigkeit fachkundigen Koerperschaften, die zustaendigen Gewerbebehoerfen, die oeffentlich-rechtlichen Berufsvertretugngen und die fuer die Berufszulassung zustaendigen Behoerden zu beteiligen.

       這是投資移民嗎？

       在美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家都有技術(shù)移民和投資移民這兩個(gè)東西。在投資移民方面，美國(guó)的規(guī)定是投資100萬美元，在郊區(qū)（小城市）及高失業(yè)率地區(qū)為50萬美元，雇用10名以上美國(guó)人或類似身份的人；加拿大的規(guī)定是個(gè)人資產(chǎn)達(dá)50萬加幣；澳大利亞的規(guī)定是個(gè)人資產(chǎn)達(dá)25萬澳元。

       德國(guó)這個(gè)移民法里的新規(guī)定（2003年時(shí)還沒有寫進(jìn)去）：投資100萬歐元，雇用10名員工（德國(guó)人或身份類似的人），顯然是參照其中要求最高的美國(guó)。而且德國(guó)只有100萬歐元這一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有50萬美元的標(biāo)準(zhǔn)。按現(xiàn)在的匯率，100萬歐元比美國(guó)的最高要求也高了不少，比美國(guó)優(yōu)惠地區(qū)高了一倍多，相當(dāng)于加拿大的3倍多（目前1加幣合0.635歐元，50萬加幣合31.8萬歐元），澳大利亞要求的近8倍（目前1澳元合0.576歐元，25萬澳元合14.4萬歐元）。

       從現(xiàn)在已經(jīng)落戶德國(guó)的中資企業(yè)看，達(dá)到100萬注冊(cè)資金的已經(jīng)很少，而達(dá)到雇用10名以上德國(guó)人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以說是極少。以前只有中遠(yuǎn)這樣的企業(yè)達(dá)到了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，許多中國(guó)大集團(tuán)在德國(guó)設(shè)的點(diǎn)都是以用中國(guó)國(guó)內(nèi)派出的人為主，只用個(gè)別德國(guó)人。當(dāng)然，現(xiàn)在情況開始變化，許多中國(guó)企業(yè)正在考慮或已經(jīng)購(gòu)買德國(guó)企業(yè)，如TCL買施耐德等。但對(duì)大多數(shù)中國(guó)企業(yè)來說，做到100萬＋10員工這個(gè)要求太難了。

       當(dāng)然，并不是說只有達(dá)到100萬＋10員工這個(gè)要求以后才可以在德國(guó)投資建點(diǎn)，而是還有公共利益、地區(qū)利益、科學(xué)革新效益等多方面的考慮因素，也就是說，將來在德國(guó)投資建點(diǎn)與以前的要求不會(huì)有多大變化。

       但是，符合這兩個(gè)條件的企業(yè)與其它投資企業(yè)相比得到什么優(yōu)惠呢？至少在移民法里看不出來。移民法里明確規(guī)定，高水平專業(yè)人才可以立即獲得無限期的“落戶許可”，而投資者（無論投資多少）只能獲得有限期的“居留許可”。因此，移民法并沒有給德國(guó)帶來真正意義上的“投資移民”，即使投資額比赴澳大利亞的多8倍以上，也拿不到“綠卡”。

       這么看來，2004年的移民法里要加上這兩個(gè)條件似乎有點(diǎn)多此一舉。也許立法者想要吸引更多較大規(guī)模的外資。但另一方面，這兩個(gè)條件寫進(jìn)法律后，是否會(huì)使來德投資建點(diǎn)難度變大，標(biāo)準(zhǔn)變高，審批拖延呢？這就要看各地外國(guó)人局和有關(guān)當(dāng)局是如何掌握的，也要看今后的移民法執(zhí)行條例會(huì)怎樣具體規(guī)定。

       兩步到位是一大進(jìn)步

       第21條第(4)款的規(guī)定意義則不同了。這點(diǎn)規(guī)定是2003年的移民法（稿）里已經(jīng)有的。具體為：“居留許可最長(zhǎng)期限為三年。三年后，可以偏離第9條第2款，頒予落戶許可，假如該外國(guó)人成功地實(shí)現(xiàn)了其計(jì)劃的職業(yè)活動(dòng)，其生活也得到保障?！?/p>

       原文：Die Aufenthaltserlaubnis wird auf laengstens drei Jahre befristet. Nach drei Jahren kann abweichend von §9 Abs. 2 eine Niederlassungserlaubnis erteilt werden, wenn der Auslaender die geplante Taetigkeit erfolgreich verwirklicht hat und der Lebensunterhalt gesichert ist.

       在第9條第2款規(guī)定的8個(gè)獲得落戶許可的前提里，第1個(gè)前提是在德國(guó)居留滿5年。按這里的規(guī)定，在德國(guó)投資移民者不需要等滿5年，3年即可。這是一個(gè)很大的進(jìn)步，同時(shí)等于規(guī)定了：來德投資者雖然不能一下子拿到綠卡，但只需要分兩步走。

       迄今為止，來德國(guó)投資建點(diǎn)者一般是每年延一次居留許可，從第3年開始每次要審核公司營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)，滿5年才可獲得無限期居留許可?，F(xiàn)在，如果第一次給了3年居留許可，3年內(nèi)不用審，3年后一次審核通過后便可拿無限期的落戶許可。這無論如何是一大進(jìn)步。

       但是，為什么不在有人投資額巨大的情況下一次就給呢？同時(shí)回到前面的話題：為什么要設(shè)那么高的門檻呢？這里面有個(gè)歷史原因：2000年前后，許多俄國(guó)、東歐人到德國(guó)來注冊(cè)2萬5千歐元開個(gè)有限公司，其中不少根本不搞業(yè)務(wù)。也就是說，是為了搞居留而開設(shè)假公司。為此，那時(shí)以來，德國(guó)外國(guó)人局對(duì)外國(guó)商人在德國(guó)的居留許可的延長(zhǎng)都嚴(yán)格了很多。這可能也是導(dǎo)致現(xiàn)在不愿意讓投資者一步到位的原因。再說，2萬5千歐元幾乎每個(gè)人都可以東拼西湊地搞到，因此便考慮到了資金要求的提高。

       當(dāng)然，在德國(guó)投資建點(diǎn)要看各方面的因素，并不是每個(gè)投資者都能在第一次拿到為期3年的居留許可。這就要求投資者在申報(bào)時(shí)能夠充分考慮移民法里的規(guī)定和要求，突出自己公司和業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)。但是也要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，不要這時(shí)說得天花亂墜，3年后卻一條也沒有實(shí)現(xiàn)，那么，居留可能在3年后也就結(jié)束了。3年的期限也是考慮到了起步的艱難性。如果第一年第二年虧損，應(yīng)該說是正常的，第3年應(yīng)該至少就有走出虧損的跡象了。否則居留的延長(zhǎng)也會(huì)很困難，更別提獲得落戶許可了。

       “大齡投資者”須知

       第21條第(3)款也值得注意：“年齡超過45歲的外國(guó)人只在擁有適當(dāng)?shù)睦夏瓯Ｕ系那闆r下才能獲得居留許可?！痹模篈uslaender, die aelter sind als 45 Jahre, sollen die Aufenthaltserlaubnis nur erhalten, wenn sie ueber eine angemessene Altersversorgung verfuegen.

       “老年保障”指的是比如保了養(yǎng)老金險(xiǎn)，或者人壽險(xiǎn)，或者擁有房地產(chǎn)等。這可能會(huì)給來德的“大齡投資者”增加一道手續(xù)，但不會(huì)有太大麻煩。達(dá)到100萬＋10員工標(biāo)準(zhǔn)的可能不需要考慮這個(gè)問題，因?yàn)檫@樣的投資者“原則上”（in der Regel）能拿到居留許可。

       威久留學(xué)咨詢電話：010-68946699轉(zhuǎn)德國(guó)部