圍繞自費(fèi)出國(guó)留學(xué)相關(guān)工作情況，特別是如何有效預(yù)防和解決出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題，以使自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員平安順利的走上留學(xué)之路，取得更好的留學(xué)效益等，教育部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人接受了記者的特別專(zhuān)訪。

    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，我國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)這些年來(lái)一直健康發(fā)展，總體形勢(shì)比較好。

    這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，大力支持和發(fā)展出國(guó)留學(xué)工作是我國(guó)改革開(kāi)放政策的重要組成部分。國(guó)家制定的“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的出國(guó)留學(xué)12字方針，更從制度上促進(jìn)和保證了自費(fèi)出國(guó)留學(xué)工作的健康發(fā)展。總的看，近年來(lái)中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)人數(shù)保持了較快的增長(zhǎng)速度。2005年度我國(guó)各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為11.85萬(wàn)人，其中自費(fèi)留學(xué)人數(shù)為10.65萬(wàn)人。而自2002年以來(lái)，中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)人數(shù)每年都超過(guò)了10萬(wàn)人。從自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的總?cè)藬?shù)、年均出國(guó)人數(shù)、出國(guó)留學(xué)人數(shù)的年增長(zhǎng)率以及不斷增高的留學(xué)回國(guó)人員的人數(shù)比率等多項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)工作這些年來(lái)一直呈現(xiàn)健康發(fā)展的趨勢(shì)?，F(xiàn)今自費(fèi)出國(guó)留學(xué)已很難再用當(dāng)年的“留學(xué)熱”來(lái)形容，因?yàn)槌鰢?guó)留學(xué)已成為不少家庭和學(xué)子們的尋常選擇，成為學(xué)子們成為社會(huì)棟梁之才的一個(gè)重要途徑。

    但是，這其中也確實(shí)存在一些值得重視和應(yīng)該解決的問(wèn)題。其中，由于國(guó)外學(xué)校倒閉或質(zhì)量問(wèn)題引起，直接損害了留學(xué)人員切身利益的問(wèn)題比較突出。與此同時(shí)，也應(yīng)該看到，由于各方面的共同努力，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中的一些問(wèn)題已經(jīng)處在逐步解決過(guò)程中，有的問(wèn)題已基本解決。

    這位負(fù)責(zé)人指出，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)出現(xiàn)一些具體問(wèn)題有多種原因。

    總的看，主要有三個(gè)方面，一是國(guó)外學(xué)校質(zhì)量存在問(wèn)題。比如一些國(guó)家近年來(lái)所新辦的私立學(xué)校質(zhì)量較低，甚至頻繁出現(xiàn)倒閉。有的國(guó)家一味強(qiáng)調(diào)教育所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，完全把教育當(dāng)成貿(mào)易來(lái)做，在招收留學(xué)生過(guò)程中非常積極，但對(duì)于給留學(xué)生提供可靠和優(yōu)質(zhì)的教育資源方面卻重視不夠。一些國(guó)家法律體系表面上看很完善，但一旦出現(xiàn)留學(xué)生利益受損害的問(wèn)題，依法處理起來(lái)，期限過(guò)長(zhǎng)，學(xué)生利益很難及時(shí)得到有效維護(hù)。二是留學(xué)人員和家長(zhǎng)選擇自費(fèi)出國(guó)留學(xué)帶有一定的盲目性。如部分自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員和家長(zhǎng)對(duì)國(guó)外的情況缺乏深入和全面的了解，對(duì)自身留學(xué)能力也缺乏正確的把握，過(guò)高地估計(jì)到國(guó)外后的獨(dú)立生活和學(xué)習(xí)能力，出國(guó)后很難適應(yīng)。媒體所報(bào)道的留學(xué)不成功的案例不少都屬于這種情況。根據(jù)我們所了解的情況，有的留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)難以完成正常學(xué)業(yè)，直接了選擇出國(guó)留學(xué)，出國(guó)后更容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，甚至有極個(gè)別的出現(xiàn)參與犯罪等極端情況。三是非法留學(xué)中介活動(dòng)和部分留學(xué)中介開(kāi)展業(yè)務(wù)不規(guī)范使留學(xué)者的利益受到損害?？偟目?，留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在自費(fèi)出國(guó)留學(xué)工作中發(fā)揮了很大作用，留學(xué)中介所取得的成績(jī)應(yīng)予充分肯定。根據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，至少有一半以上的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員出國(guó)留學(xué)系通過(guò)留學(xué)中介，有的地區(qū)這個(gè)比例達(dá)到了百分之七十以上。但是，確實(shí)還存在極少數(shù)留學(xué)中介受利益驅(qū)動(dòng)，通過(guò)發(fā)布虛假留學(xué)信息或簽訂不負(fù)責(zé)任的中介服務(wù)合同等欺騙留學(xué)者的現(xiàn)象。另外，還總有不具備留學(xué)中介資格的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，包括以種種名義從事招生活動(dòng)的國(guó)外機(jī)構(gòu)或個(gè)人通過(guò)非法途徑從事留學(xué)中介活動(dòng)。其中，有的互聯(lián)網(wǎng)站，包括個(gè)別有影響的大型互聯(lián)網(wǎng)站也發(fā)布了不少虛假的留學(xué)信息，以上活動(dòng)對(duì)留學(xué)人員和家長(zhǎng)進(jìn)行了嚴(yán)重的誤導(dǎo)，甚至直接使少數(shù)留學(xué)人員上當(dāng)受騙。

    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，近兩三年來(lái)，政府部門(mén)對(duì)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)重點(diǎn)開(kāi)展了社會(huì)服務(wù)、引導(dǎo)和管理工作。

    其中，政府主管部門(mén)在做好留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批即“開(kāi)明渠、堵暗道”的基礎(chǔ)上，采取了五大措施加強(qiáng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。

    一是從2003年起，分三批向社會(huì)推薦了美國(guó)等33個(gè)國(guó)家約1.5萬(wàn)多所學(xué)校名單，為留學(xué)人員能到國(guó)外質(zhì)量比較可靠的正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)提供了基本保證。目前這個(gè)名單已成為留學(xué)人員選擇國(guó)外學(xué)校的主要和可靠的依據(jù)。同時(shí)，在中外合作辦學(xué)過(guò)程中，這個(gè)名單在對(duì)國(guó)外教育資源的把關(guān)方面也起到了一定的引導(dǎo)作用。

    二是建立留學(xué)預(yù)警發(fā)布制度，隨時(shí)就出國(guó)留學(xué)活動(dòng)中的突出問(wèn)題發(fā)布“留學(xué)預(yù)警”。截至目前，已發(fā)布“留學(xué)預(yù)警”33期。留學(xué)預(yù)警涉及15個(gè)國(guó)家，56所國(guó)外學(xué)校，13家留學(xué)中介。留學(xué)預(yù)警的發(fā)布對(duì)于預(yù)防和解決留學(xué)突發(fā)問(wèn)題起到了重要作用，被人們形象地稱(chēng)為“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的風(fēng)向標(biāo)”。

    三是自2003年6月開(kāi)通了教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng) (www.jsj.edu.cn )。通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布與留學(xué)相關(guān)的重要信息。目前，網(wǎng)站不僅在國(guó)內(nèi)而且在國(guó)外都有非常大的影響。該網(wǎng)站每天都有超過(guò)一萬(wàn)人次訪問(wèn)，作為一個(gè)政府進(jìn)行管理和服務(wù)工作的網(wǎng)站，較好地滿(mǎn)足了廣大人民群眾的需要。一些留學(xué)人員家長(zhǎng)表示，涉外監(jiān)管信息網(wǎng)如同24小時(shí)開(kāi)放的電子圖書(shū)館，留學(xué)信息隨時(shí)可查，非常方便。而一所國(guó)外學(xué)校如果上了網(wǎng)上教育部所公布的國(guó)外學(xué)校名單，他們到中國(guó)開(kāi)展合作交流，就不必費(fèi)許多口舌去說(shuō)明自己，但如果是上了教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上的“留學(xué)預(yù)警”，其在中國(guó)的合作與交流肯定會(huì)碰釘子。

    四是聯(lián)合國(guó)家工商行政管理總局頒布了《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)委托合同（示范文本）》，以規(guī)范留學(xué)中介的業(yè)務(wù)活動(dòng)。 示范合同對(duì)于維護(hù)留學(xué)人員的利益和提高中介服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范中介業(yè)務(wù)行為產(chǎn)生了直接的影響和作用。

    五是與外國(guó)政府建立了教育合作與磋商制度，就自費(fèi)出國(guó)留學(xué)相關(guān)問(wèn)題直接與國(guó)外政府或其他主管部門(mén)進(jìn)行磋商，同時(shí)，我駐外機(jī)構(gòu)在第一線積極開(kāi)展工作，督促?lài)?guó)外機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)校的監(jiān)管，督促學(xué)校重視學(xué)生利益。

    另外，教育主管部門(mén)還與公安、工商部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了對(duì)非法留學(xué)中介的專(zhuān)項(xiàng)查處和打擊活動(dòng)。

    從來(lái)自各方的反映來(lái)看，這些措施取得了比較明顯的效果，具體表現(xiàn)為留學(xué)人員利益受損害事件逐步減少，人們選擇出國(guó)留學(xué)逐步趨于理性，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的合法權(quán)益維護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

    關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)主要應(yīng)注意哪些問(wèn)題，這位負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)：

    關(guān)鍵是要做到知己知彼，要選好學(xué)校。在對(duì)自身的情況做全面性的評(píng)估基礎(chǔ)上，要做好出國(guó)留學(xué)效益的全面分析，重視合法權(quán)益的維護(hù)。具體地說(shuō)，一定注意以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

    第一，要盡量選擇質(zhì)量比較有保證，辦學(xué)聲譽(yù)比較好的學(xué)校。如果選擇提供學(xué)歷、學(xué)位教育的學(xué)校，尤其是選擇某些國(guó)家最近幾年新辦的學(xué)校，務(wù)必弄清學(xué)校所頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位是否經(jīng)所在國(guó)政府教育主管部門(mén)或其授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)承認(rèn)或注冊(cè)，應(yīng)選擇辦學(xué)實(shí)力和水平被社會(huì)公認(rèn)的學(xué)校，不要選擇那些雖經(jīng)所在國(guó)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)合法辦學(xué)并能授予學(xué)位，但是其頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位卻不被所在國(guó)政府教育主管部門(mén)或其授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)承認(rèn)或注冊(cè)的學(xué)校。而對(duì)于那些雖被政府主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)認(rèn)可，但其辦學(xué)質(zhì)量和水平較低，其聲譽(yù)不被社會(huì)各界所廣泛認(rèn)可的學(xué)校，也要格外慎重。

    第二、要遵守留學(xué)國(guó)家的法律法規(guī)，包括按入學(xué)通知手續(xù)確定的時(shí)間入學(xué)，按法規(guī)要求提供真實(shí)的學(xué)業(yè)證書(shū)、經(jīng)濟(jì)證明等材料。在國(guó)外留學(xué)期間遇到問(wèn)題，應(yīng)依法通過(guò)正常渠道予以反映和解決，要及時(shí)向我駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。

    第三、通過(guò)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理出國(guó)留學(xué)，除應(yīng)選擇經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的合法自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)外，還要核實(shí)和確認(rèn)中介機(jī)構(gòu)所辦理的國(guó)外合作學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)資質(zhì)、水平。要注意簽署能保護(hù)核心利益的留學(xué)中介服務(wù)合同。建議使用或參考使用教育部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)委托合同（示范文本）》。 另外，要注意挑選業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)，聲譽(yù)比較好的留學(xué)中介。一般來(lái)說(shuō)，服務(wù)質(zhì)量好的留學(xué)中介會(huì)更多地關(guān)心如何根據(jù)留學(xué)人員的情況，規(guī)劃和設(shè)計(jì)一個(gè)合適的留學(xué)方案，而不只是幫助留學(xué)人員完成出國(guó)留學(xué)手續(xù)。

    第四、警惕兩種欺騙性的非法留學(xué)中介活動(dòng)。第一種是通過(guò)手機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布留學(xué)信息從事非法留學(xué)中介活動(dòng)。這種非法中介活動(dòng)，起初大多只提出很低的報(bào)價(jià)，甚至號(hào)稱(chēng)免收中介費(fèi)，以獲取消費(fèi)者的好感，但在操作過(guò)程中卻步步加價(jià)，直到留學(xué)者無(wú)法抽身。教育部曾就這個(gè)問(wèn)題發(fā)布過(guò)留學(xué)預(yù)警，但目前仍有類(lèi)似活動(dòng)。第二種是借助外國(guó)機(jī)構(gòu)，如大學(xué)、學(xué)院、教育集團(tuán)、中心、基金會(huì)“駐某地辦事處”或代理人，或者私自舉辦所謂的國(guó)際教育展等直接從事留學(xué)招生活動(dòng)。有的則以一份國(guó)外某機(jī)構(gòu)精美的授權(quán)書(shū)來(lái)贏得人們信任，以從事留學(xué)招生活動(dòng)。這些機(jī)構(gòu)或個(gè)人并沒(méi)有取得留學(xué)中介服務(wù)資格，不能直接從事留學(xué)招生活動(dòng)。當(dāng)?shù)毓?、工商、教育等政府主管部門(mén)會(huì)根據(jù)國(guó)家法規(guī)對(duì)其進(jìn)行查處和取締。留學(xué)人員和家長(zhǎng)當(dāng)然不應(yīng)直接選擇他們辦理出國(guó)留學(xué)手續(xù)，以防遭受不必要的損失。