對(duì)于計(jì)劃赴美留學(xué)的中國(guó)青年人來(lái)說(shuō)，能否成功獲得簽證是他們最為關(guān)心的；這一段時(shí)間，似乎又到了拒簽的旺季，連續(xù)接到來(lái)電，這些被拒簽的中國(guó)年輕人抱怨美國(guó)使館發(fā)放簽證存在問(wèn)題；大約在去年的這個(gè)時(shí)候，美國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)館的簽證發(fā)放問(wèn)題也曾引起很多中國(guó)年輕學(xué)生的不滿(mǎn)；那么，美方是如何看待“拒簽”的？就此特咨詢(xún)了美國(guó)使館的高級(jí)簽證官，現(xiàn)刊發(fā)相關(guān)內(nèi)容，以供讀者參考。
經(jīng)過(guò)多方努力，從美國(guó)大使館一位高級(jí)簽證官那里獲得一份書(shū)面“說(shuō)法”（英文），就有關(guān)簽證問(wèn)題進(jìn)行回復(fù)，其題目就是《有關(guān)對(duì)學(xué)生簽證的常見(jiàn)誤解》；這位高級(jí)簽證官指出，給中國(guó)學(xué)生和學(xué)者發(fā)放簽證是他們工作中重要的一部分；他們也認(rèn)識(shí)到，通過(guò)學(xué)生與學(xué)者的交流，對(duì)學(xué)生、對(duì)美國(guó)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)以及對(duì)兩個(gè)國(guó)家都有好處；今年的簽證政策和發(fā)放簽證的程序和要求與過(guò)去幾年一樣，沒(méi)有變化，簽證官發(fā)放的簽證比拒絕的要多得多。
與此同時(shí)，他還指出，執(zhí)行美國(guó)的簽證法律也是他們的工作，有時(shí)，“拒絕發(fā)放簽證也是我們的義務(wù)，有經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有些人申請(qǐng)簽證的目的不合適；根據(jù)我們的了解，很大一部分中國(guó)學(xué)生去美國(guó)學(xué)習(xí)后，就留在那里工作或長(zhǎng)期定居；這強(qiáng)有力地表明，至少有些拿著學(xué)生簽證的學(xué)生無(wú)意離開(kāi)美國(guó)；這與我們的法律是相抵觸的，我們一旦相信申請(qǐng)人無(wú)意離開(kāi)美國(guó)，這就要求我們拒發(fā)簽證?！泵绹?guó)人的意思是說(shuō)，到了美國(guó)而不按計(jì)劃離開(kāi)美國(guó)，根據(jù)美國(guó)法律，也不能把他們趕走，但是，一旦發(fā)現(xiàn)那些申請(qǐng)人有滯美不歸的企圖，就應(yīng)該將他們拒之于美國(guó)門(mén)外。
美國(guó)人說(shuō)，拒絕發(fā)放簽證主要有三個(gè)方面的考慮：第一，申請(qǐng)人是否誠(chéng)實(shí)，提供的文件是否屬實(shí)；第二，如何支付昂貴的學(xué)習(xí)費(fèi)用；第三，申請(qǐng)人是否有移民傾向；不過(guò)，美國(guó)人也承認(rèn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，上述三個(gè)方面，第一和第二條比較容易判斷，而判斷第三條則非常困難。
從美國(guó)人提供的長(zhǎng)達(dá)6頁(yè)的“說(shuō)法”中可以看出，美國(guó)方面的回答否認(rèn)了中國(guó)學(xué)生所常?！袄斫狻钡囊蛩兀热?，拒簽是因?yàn)閷?duì)中國(guó)學(xué)生有配額限制，是因?yàn)橹忻狸P(guān)系不好，是因?yàn)閷?duì)中國(guó)學(xué)生設(shè)有特別規(guī)定，是因?yàn)槊绹?guó)的簽證政策有巨大變化，是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)中國(guó)有歧視，等等。
據(jù)美國(guó)方面透露，現(xiàn)在在美國(guó)留學(xué)的中國(guó)公民有5.4萬(wàn)人，是外國(guó)學(xué)生去美國(guó)留學(xué)人數(shù)最多的；就在去年一年，美國(guó)在中國(guó)一共簽發(fā)了2.4萬(wàn)份“F”和“J”簽證，比1999年增加了24%；大多數(shù)“F”、“J”簽證申請(qǐng)均被接受?！拔覀冋J(rèn)為，如果學(xué)生們?cè)诿嬖嚂r(shí)準(zhǔn)備得更充分一些，那么，會(huì)有更多的申請(qǐng)被批準(zhǔn)?！?“當(dāng)前中美關(guān)系的現(xiàn)狀在決定簽證時(shí)并不起作用”，“雖然我們?cè)诎l(fā)放簽證時(shí)確實(shí)考慮到了中國(guó)當(dāng)?shù)氐那闆r，但是，美國(guó)在世界任何一個(gè)國(guó)家的簽證官都會(huì)這么做，對(duì)中國(guó)并沒(méi)有特殊的規(guī)定和限制?！泵绹?guó)人說(shuō)，對(duì)于學(xué)生簽證并沒(méi)有數(shù)量上的限制，也沒(méi)有配額；“沒(méi)有要求我們按照一定的數(shù)量或配額發(fā)放或拒絕發(fā)放簽證，（未來(lái)）也不會(huì)有這樣的做法；每一份申請(qǐng)都是作為個(gè)案來(lái)考慮的，任何一個(gè)合格的申請(qǐng)人都會(huì)獲得簽證，如果每個(gè)人合格，我們就簽發(fā)給每個(gè)人?！?
美國(guó)人說(shuō)，“絕大多數(shù)（中國(guó)來(lái)美國(guó)使館申請(qǐng)簽證的）學(xué)生是誠(chéng)實(shí)的，我們很少但偶爾還是發(fā)現(xiàn)，有人用假文件―使用別人名字的護(hù)照，改變自己的年齡試圖獲得簽證去美國(guó)?！彼貏e注明說(shuō)：“這類(lèi)造假是非常嚴(yán)重的問(wèn)題，（一旦發(fā)現(xiàn)）造假的人可能永遠(yuǎn)被禁止進(jìn)入美國(guó)?！?
是否有“移民傾向”是美國(guó)人最難判定的問(wèn)題，也是有些申請(qǐng)人最難解釋的問(wèn)題，還是被美國(guó)拒簽理由使用次數(shù)最多的問(wèn)題，同樣也是那些被拒簽的中國(guó)學(xué)生抱怨最多的問(wèn)題；對(duì)此，美國(guó)人的答復(fù)是，“對(duì)申請(qǐng)人和簽證官雙方來(lái)說(shuō)，這是學(xué)生簽證程序中最困難的一部分，然而這又是美國(guó)法律所規(guī)定的?！?
美國(guó)人認(rèn)為，發(fā)放學(xué)生簽證的目的很單純，就是允許申請(qǐng)人在美國(guó)學(xué)習(xí)，而不是到美國(guó)去工作或定居；“我們了解到，過(guò)去，有很多中國(guó)學(xué)生（也有其他國(guó)家的）去美國(guó)學(xué)習(xí)畢業(yè)后就留在那里；在美國(guó)呆幾年后，人們的生活和環(huán)境都發(fā)生了很多變化，美國(guó)法律也認(rèn)可了這些變化，而且，美國(guó)法律也容納了這些變化；然而，無(wú)論如何，我們必須阻止那些鉆我們法律空子的人，這就是我們?cè)诎l(fā)放簽證前查明是否有移民傾向的原因?！?
