外交部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了2007年版《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》。從那時到現(xiàn)在，中國駐各國大使館也都舉行了《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》的發(fā)行儀式，這在海外學子中引起了廣泛影響。

　　2006年，中國外交部和駐外使領(lǐng)館共處理了領(lǐng)事案件3萬多起

　　2007年8月23日，外交部領(lǐng)事保護中心成立。在2006年5月29日，中國外交部已在領(lǐng)事司設(shè)立領(lǐng)事保護處

　　在外交部網(wǎng)站上，僅2007年10月，出國注意事項和特別提醒就有16條

　　加大對海外中國公民的保護力度，是中國國力增強的象征

　　兒行千里母擔憂
　　在登上北京飛往華盛頓的飛機之前，李一波在首都機場看到2007年版的《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》，善意貼心的提示讓他對自己即將開始的一年半的留學生涯感覺特別踏實。

　　2007 年8月26日，李一波飛往美國讀碩士學位。對于兒子出國讀書這事兒，李一波的母親高興的同時也很擔心。4月16日美國弗吉尼亞州立理工大學發(fā)生的槍殺案，已讓32人喪生。而不到半年，又發(fā)生了3名中國女留學生在烏克蘭遭襲的事件。母親最希望的是李一波能早點學成回國，她覺得在海外待著總有太多不安全的因素。

　　李一波母親的擔心并不是沒有依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，2006年見諸媒體的事件中，至少有558名中國公民在海外被羈押(158人)或受當?shù)厣鐣觼y波及(400人)；至少有37人在76起兇案(搶劫、偷盜、槍擊)中喪生，至少有42人受傷；在20次意外事故(車禍、意外、災(zāi)害)中，至少有51人喪生，105人受傷。

　　外交部領(lǐng)事司司長魏葦認為，由于近年來，大量中國公民(其中許多即是“海外學子”和“海歸”)踏出國門，在國外旅行、工作、學習或居??；也不斷地有人歸國探親和創(chuàng)業(yè)?！斑@在客觀上造成中國公民在海外遇險幾率的上升。”來自外交部的數(shù)據(jù)表明，2004年中國公民出境人數(shù)是2850萬人次，2005年達到3102萬人次，涉及近200個國家和地區(qū)，2006年出境人數(shù)又達到3400萬人次。

　　為此，在今年8月23日，外交部設(shè)立了領(lǐng)事保護中心。這是在一年前的5月29日，外交部在領(lǐng)事司設(shè)立專門協(xié)調(diào)處理涉及海外中國公民和法人合法權(quán)益保障工作的領(lǐng)事保護處以來，中國政府再次加大對海外中國公民保護力度。

　　李一波在首都機場看到的2007年版《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》也是今年8月21日公布的?！啊吨改稀穼ι碓诤Ｍ獾闹袊藨?yīng)注意的行為禮儀做出善意貼心的提示，為我們的權(quán)益和安全提供了關(guān)照和保護，讓我們覺得特別溫暖?！爆F(xiàn)居住在匈牙利的宋聚芳告訴筆者，“像我和我周圍的朋友現(xiàn)在就絕不會把小孩單獨放在家里?！?/p>

　　不僅是《指南》，為了更好地幫助在海外的中國人，外交部還在自己的網(wǎng)站上，隨時列出“出國注意事項和特別提醒”，這些注意事項涉及區(qū)域覆蓋國家數(shù)目眾多，特別提醒的內(nèi)容也包羅萬象，恐怖襲擊、搶劫、盜竊、戰(zhàn)爭、動亂、疾病、自然災(zāi)害等都在其內(nèi)，僅2007年10月，出國注意事項和特別提醒就有16條。

　　在最需要的時候“送炭”
　　當然，中國政府對海外中國公民的保護，遠超出網(wǎng)站上的提醒。從國內(nèi)大學畢業(yè)后赴美已經(jīng)16年的張海鵬幸運地沒有遇到過需要領(lǐng)事保護的事情，卻親眼見到中國的領(lǐng)事官員們?nèi)绾伪M心地幫助在她所在城市匹茲堡的留學生們。

　　張海鵬現(xiàn)在是美國一家著名電氣公司的商務(wù)律師，作為中國留美科技學會匹茲堡分會的會長，她一直與在匹茲堡的中國人聯(lián)系密切。她記得2001年時，Duquesne University(杜肯大學)一名來自上海的女留學生剛剛讀完碩士，在駕車去參加一個學術(shù)會議路上，由于缺少睡眠而發(fā)生車禍不幸去世。張海鵬得知消息后，很想幫忙，卻發(fā)現(xiàn)中國駐美使領(lǐng)館的領(lǐng)事官員們在處理這一突發(fā)事件時已經(jīng)做得非常周到和細致了。在接到杜肯大學的中國學生會通知后，負責匹茲堡事務(wù)的駐紐約總領(lǐng)館教育組官員，在第一時間趕到了現(xiàn)場，并且迅速幫忙通知家人，幫助他們辦好來美國的簽證?！耙?，如果不是領(lǐng)事官員們幫忙，是很難在這么短的時間內(nèi)辦好來美國的簽證的?！睆埡ｙi告訴筆者。

　　和張海鵬一樣，大多數(shù)在海外的中國人，特別是學子們，并不希望頻繁地驚動大使和領(lǐng)事們，但“天有不測風云”。2004年底印度洋發(fā)生強烈地震以及引發(fā)海嘯，2005年7月英國倫敦發(fā)生地鐵、巴士恐怖爆炸事件，8、9月份美國頻遭颶風襲擊后，中國駐當?shù)厥诡I(lǐng)館都立即啟動救助中國公民的應(yīng)急機制。

　　據(jù)了解，僅2006年，中國外交部和駐外使領(lǐng)館共處理了領(lǐng)事案件3萬多起。

　　身后是祖國的懷抱
　　國務(wù)院僑務(wù)辦公室經(jīng)濟科技司副司長張建青，曾經(jīng)任中國駐美國華盛頓大使館領(lǐng)事處僑務(wù)領(lǐng)事，她告訴筆者，近年來，國家提出，“以人為本”、“外交為民”的政策，加大了對海外中國公民的保護力度，也是國力增強的表現(xiàn)，“弱國無外交嘛，如果國力不強大，你去跟別國進行領(lǐng)事交涉，人家根本就不會重視你。另一方面，中國改革開放后經(jīng)濟發(fā)展迅速，現(xiàn)在也有這個經(jīng)濟能力能夠給予在海外的中國公民更多的保護?！?/p>

　　她說，隨著中國與其他國家的交往更加密切，中國出境人員數(shù)量不斷增多，公民和企業(yè)在境外活動范圍擴大，客觀上加大了中國公民在海外合法權(quán)益受侵害的風險系數(shù)。另外，一些國家政局長期動蕩，戰(zhàn)亂不斷、社會治安環(huán)境惡劣、恐怖暴力活動頻發(fā)、針對外國人的犯罪活動猖獗，也讓中國在海外的領(lǐng)事保護事件逐漸增多。

　　“但是任何一個領(lǐng)事保護事件的處理過程，都不是孤立的，領(lǐng)事保護并不僅僅是駐所在國大使館的事情，幾乎每件領(lǐng)事保護事件都凝聚了后方中國外交部的努力，都是前方、后方在人力資源、信息、法律、經(jīng)濟等多方面通力合作的結(jié)果。一些重要的領(lǐng)事保護事件，國家領(lǐng)導人還會特地慰問?！?

　　當然，領(lǐng)事保護也不是萬能藥，百病包治，哪些是領(lǐng)事官員能為你做的，哪些是領(lǐng)事官員不能為你做的，在2007年版的《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》上列得很清楚了。比如領(lǐng)事官員不可以為你申辦簽證，不可以為你在當?shù)刂\職或申辦居留證、工作許可證等?！睆埥ㄇ嗾f。

　　“領(lǐng)事保護是一個專業(yè)性很強的工作，必須遵照國際法和兩國所簽署的領(lǐng)事協(xié)定，不能干預所在國的司法或行政行為，但是領(lǐng)事官員可以為你提供力所能及的幫助?！睆埥ㄇ嗾J為，“隨著全球化時代中國融入國際體系步伐的加快，我們的領(lǐng)事保護工作任務(wù)必然會越來越重?！?br />