英國(guó)漲學(xué)拿費(fèi)國(guó)際生開刀？
http://360oud.cn 發(fā)表于:10-12-07 16:27:28 瀏覽: 10429次 來源：◆英國(guó)政府宣布，未來四年將削減40%的高校撥款，此前英國(guó)高校依賴政府撥款。一夜之間，享受慣了“低學(xué)費(fèi)”的英國(guó)本國(guó)、歐盟等“本土學(xué)生”，被委以托起“日不落”高等教育的重?fù)?dān)――“要漲學(xué)費(fèi)了！”
◆作為“外來借讀者”，包括中國(guó)學(xué)生在內(nèi)的國(guó)際學(xué)生對(duì)英國(guó)反常的“胳膊肘向外彎”，心虛不已――英國(guó)如果扛不住國(guó)內(nèi)學(xué)生的抗議壓力，最后會(huì)不會(huì)依然把資金缺口轉(zhuǎn)嫁給國(guó)際學(xué)生？
◆漲學(xué)費(fèi)并不能解學(xué)校缺錢的“燃眉之急”，而英國(guó)又擔(dān)心漲了國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致學(xué)生“逃離不列顛、投奔美利堅(jiān)”。尋求社會(huì)捐助、甚至效仿美國(guó)高等教育私立化，成為重要的“第三條資金道路”。
英國(guó)高等教育將針對(duì)歐盟、本國(guó)學(xué)生實(shí)行“學(xué)費(fèi)上漲計(jì)劃”――請(qǐng)注意，這個(gè)計(jì)劃還在提案討論中，尚未投票表決。與之連環(huán)的：“國(guó)際學(xué)生學(xué)費(fèi)會(huì)不會(huì)跟著上漲”，更是懸而未決。但種種跡象表明，國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)跟著這次“兩到三倍的大幅上漲”可能性不大。
“不敢輕易拿國(guó)際學(xué)生開刀”
國(guó)家遭遇教育經(jīng)費(fèi)緊張，國(guó)際學(xué)生往往被視作“搖錢樹”，但這次英國(guó)卻拿本國(guó)和歐盟學(xué)生開刀，為何？
實(shí)際上，英國(guó)本土學(xué)生大多“貸款上大學(xué)”，畢業(yè)后薪水達(dá)到一定水平才還貸，由此，高校資金來源除政府撥款，就是國(guó)際學(xué)生的“全額學(xué)費(fèi)”。所以，英國(guó)的一種擔(dān)心是：提高學(xué)費(fèi)，學(xué)生逃離“不列顛”，投奔美國(guó)、澳洲、加拿大……這對(duì)缺錢的英國(guó)高等教育無疑是雪上加霜。
10月中旬，受到英國(guó)財(cái)政全面緊縮的影響，英國(guó)政府宣布“高等教育漲學(xué)費(fèi)計(jì)劃”。根據(jù)計(jì)劃，預(yù)計(jì)從2011年起，英國(guó)政府將在未來四年削減高校40%的教育經(jīng)費(fèi)，這意味著高校來自政府的投入將減少40億英鎊。計(jì)劃進(jìn)而提出從2012年起，英國(guó)高等教育的學(xué)費(fèi)上限將上漲，目標(biāo)對(duì)象是英國(guó)本地、歐盟學(xué)生。
截至目前，英國(guó)對(duì)本土學(xué)生一貫采取“低學(xué)費(fèi)”政策。目前，英國(guó)大學(xué)對(duì)這群學(xué)生每年學(xué)費(fèi)設(shè)定的上限是3290英鎊，而根據(jù)“漲學(xué)費(fèi)”計(jì)劃，從2012年起，這個(gè)上限將調(diào)整到6000-9000英鎊。而英國(guó)官方言明：國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)不會(huì)跟著上漲，如果要漲，也是緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然增長(zhǎng)，主要為通貨膨脹水平。
在英國(guó)，高等教育的資金有3個(gè)來源：學(xué)生學(xué)費(fèi)、政府撥款、社會(huì)捐款。從比重上看，政府撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)是大頭，社會(huì)捐款僅占小部分。而本土學(xué)生多為“借款上大學(xué)”。根據(jù)政策，他們要等畢業(yè)后、年薪達(dá)2.1萬英鎊后開始償還貸款，所以國(guó)際學(xué)生的“全額學(xué)費(fèi)”――目前國(guó)際學(xué)生的平均學(xué)費(fèi)為1.2萬英鎊，是本土學(xué)生的3-4倍――歷來是高校除政府撥款之外的最重要資金源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去5年，英國(guó)大學(xué)的非歐盟留學(xué)生人數(shù)為25萬人，占到留學(xué)生總數(shù)的四分之一，學(xué)費(fèi)總計(jì)超過250億英鎊。
目前，緊隨英國(guó)通貨膨脹率，國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)每年保持在5%-10%的漲幅。對(duì)此，已經(jīng)有英國(guó)留學(xué)教育機(jī)構(gòu)感到“不安”。英國(guó)國(guó)際學(xué)生事務(wù)委員會(huì)首席執(zhí)行官多米尼克?斯科特說：“面對(duì)來自其它國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，英國(guó)能否繼續(xù)提供物有所值的服務(wù)確實(shí)令人擔(dān)憂?！?/FONT>
根據(jù)英國(guó)媒體的報(bào)道，致力于為英國(guó)教育做海外推廣的英國(guó)文化協(xié)會(huì)也警告大學(xué)，盡管留學(xué)生帶來的經(jīng)濟(jì)利益不容否認(rèn)，但不能僅僅把非歐盟留學(xué)生視為“搖錢樹”?！艾F(xiàn)在的國(guó)際學(xué)生有更多選擇，如果某個(gè)大學(xué)將他們視為搖錢樹，這種壞名聲就會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)迅速傳播開來?！庇?guó)文化協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官馬丁?戴維信說。
統(tǒng)計(jì)顯示，英國(guó)的非歐盟留學(xué)生人數(shù)持續(xù)攀升，2007-2008年度已接近23萬人，比10年前增長(zhǎng)一倍多。一旦這些學(xué)生因?yàn)樗烈飧邼q學(xué)費(fèi)，轉(zhuǎn)投眼下正高喊“門戶開放”的美國(guó)，以及澳大利亞、加拿大――較低的學(xué)費(fèi)，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是英國(guó)與其他熱門留學(xué)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的一大優(yōu)勢(shì)。不過，這次如果將國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)上漲三倍，學(xué)生恐怕要重新制定留學(xué)計(jì)劃――這對(duì)英國(guó)教育的損失將不僅是財(cái)力上的空缺，國(guó)際教育品牌也未必能在短期內(nèi)恢復(fù)。
政府不給錢，就問學(xué)生要？
英國(guó)財(cái)政收緊，政府減少對(duì)高等教育的撥款，所以學(xué)校寄希望于學(xué)生的錢袋？推導(dǎo)有些單薄。
業(yè)內(nèi)分析，英國(guó)“漲學(xué)費(fèi)計(jì)劃”只是“緩兵之計(jì)”，此舉意在減少高校對(duì)政府的過分依賴，加強(qiáng)教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，甚至借鑒美國(guó)高教私立化模式。這被視作英國(guó)正在探索的、在學(xué)生學(xué)費(fèi)、政府撥款之外的“第三條資金道路”。
不敢向國(guó)外學(xué)生要錢，只能委屈自己人？問題是，這個(gè)策略也不靠譜。
根據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，英國(guó)高等教育政策學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)，提升大學(xué)學(xué)費(fèi)并不會(huì)減輕政府負(fù)擔(dān)，反而會(huì)加重。因?yàn)檎畬W(xué)費(fèi)從3000英鎊一下子提高到9000英鎊，意味著“貸款上大學(xué)”的學(xué)生會(huì)更多?！罢A(yù)計(jì)的大學(xué)畢業(yè)生2.1萬鎊年薪水平也過于樂觀，現(xiàn)在不少畢業(yè)生都找不著工作，還款只能被推遲。”
目前，政府預(yù)計(jì)貸款的損失率大約為25%至30%，不過，高等教育政策學(xué)會(huì)預(yù)計(jì)這一數(shù)字會(huì)高達(dá)50%。
由此，國(guó)內(nèi)留學(xué)圈得到另一個(gè)“不會(huì)輕易向國(guó)際學(xué)生開刀”的佐證――單純靠“漲學(xué)費(fèi)”緩解資金短缺之急效果有限。這可能只是緩解財(cái)政緊縮的“緩兵之計(jì)”，英國(guó)更大的應(yīng)對(duì)動(dòng)作將是尋求學(xué)費(fèi)、政府撥款之外的“第三條資金道路”：與社會(huì)產(chǎn)業(yè)合作，尋求廣泛的社會(huì)捐助，或者索性“私立化”。
這將是古老的英國(guó)高等教育一次不小的變革。長(zhǎng)期以來，英國(guó)高校是公立為主的，除了兩所私立院校外，一律依賴政府撥款。
根據(jù)最近英美主流媒體的報(bào)道，已經(jīng)有消息稱，為應(yīng)對(duì)被削減的40%政府撥款，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院正在探索“私立化”道路，該校向其管理機(jī)構(gòu)――LSE理事會(huì)提交了私有化論證報(bào)告，其中包括一份在政府削減高教預(yù)算下學(xué)校如何進(jìn)行融資的報(bào)告。
另一方面，在財(cái)政緊張的艱難歲月，英國(guó)高校誓要把社會(huì)捐贈(zèng)的傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。消息稱，牛津大學(xué)已經(jīng)募集到10億英鎊的捐贈(zèng)，用于未來本科生學(xué)費(fèi)、新建教學(xué)樓以及獎(jiǎng)學(xué)金的經(jīng)費(fèi)來源。
記者從英國(guó)駐中國(guó)大使館文化教育處也得到相應(yīng)說法。相關(guān)負(fù)責(zé)官員稱，上漲學(xué)費(fèi)提議的目的是，“減少學(xué)校對(duì)政府的過分依賴，加強(qiáng)教育與其他產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，從而使英國(guó)教育更加符合社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的不同需求，促進(jìn)教育的健康發(fā)展。” (威久留學(xué)專家：029-87813260）
