“英國(guó)可能有多達(dá)2000所假院校，致使數(shù)萬(wàn)名冒牌學(xué)生得以進(jìn)入英國(guó)”，英國(guó)負(fù)責(zé)繼續(xù)教育事務(wù)的國(guó)務(wù)大臣凱文?布倫南說(shuō)，“假院校盛行將有損于英國(guó)作為全球教育中心的聲譽(yù)?！?BR>   如何避免落入英國(guó)野雞大學(xué)的陷阱？
    英國(guó)《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站6月19日在一處并不十分醒目的位置登出的這篇報(bào)道，卻成為一條導(dǎo)火索，引爆輿論對(duì)英國(guó)高等教育的再度質(zhì)疑。
    在中國(guó)，人們將這些假冒院校稱(chēng)為“野雞大學(xué)”，有人擔(dān)心，滿(mǎn)懷希望去留學(xué)，卻成了“野雞大學(xué)”的受害者；也有人擔(dān)心，英國(guó)會(huì)借此“嚴(yán)打”形勢(shì)，再度收緊留學(xué)生簽證，增加申請(qǐng)留學(xué)英國(guó)的難度。
    為此，記者廣泛走訪知情人士、英國(guó)高等院校辦學(xué)者及留學(xué)咨詢(xún)專(zhuān)家，揭開(kāi)這場(chǎng)“野雞大學(xué)”風(fēng)波的始末，還原英國(guó)高等教育現(xiàn)實(shí)真相。
    一份“錄取通知書(shū)”500鎊
    “野雞大學(xué)”的曝光令英國(guó)教育界為之蒙羞，然而，知情人士卻表示，“拳頭”雖然看似打在教育的頭上，實(shí)際出拳的力道卻落在移民問(wèn)題上。
    英國(guó)并非移民國(guó)家，對(duì)于非歐盟國(guó)公民來(lái)說(shuō)，要想留在英國(guó)定居，渠道非常有限。相對(duì)來(lái)說(shuō)，求學(xué)英國(guó)則比定居要容易得多，而且學(xué)生簽證持有者還可以享受免費(fèi)醫(yī)療、交通折扣、部分稅款減免等福利待遇。這一大塊肥肉，自然引起了逐利者的興趣，而英國(guó)大學(xué)建學(xué)制度的漏洞也為一些想發(fā)“學(xué)生財(cái)”的人提供了可趁之機(jī)。
    英國(guó)大學(xué)體系主要由大學(xué)（University）和學(xué)院（College）組成。前者一般是公立的綜合性院校（白金漢大學(xué)是英國(guó)唯一一所私立大學(xué)），教制較完整，歷史較悠久；后者大多是私人投資辦學(xué)，規(guī)模較小，在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域（如商科、人文社科、藝術(shù)等）有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。
    在英國(guó)注冊(cè)成立學(xué)院，程序非常簡(jiǎn)單，只需要先以學(xué)院名義注冊(cè)一家企業(yè)，然后再在英國(guó)教育技能部門(mén)注冊(cè)備份，即可成立學(xué)院，無(wú)需專(zhuān)門(mén)的教學(xué)資格審核。而只要是這些注冊(cè)在案的大學(xué)或?qū)W院，就可以向海外學(xué)生頒發(fā)錄取通知書(shū)，并通過(guò)英國(guó)內(nèi)政部申請(qǐng)學(xué)生簽證。
    正是這樣松散的、以自主自覺(jué)為前提的建學(xué)制度，為不法之徒提供了一條“生財(cái)之道”。
    他們發(fā)現(xiàn)，只要注冊(cè)成立一個(gè)學(xué)院，租下一間房，買(mǎi)下一臺(tái)打印機(jī)，就可以吆喝著“開(kāi)學(xué)”了。沒(méi)有教室？沒(méi)關(guān)系！沒(méi)有老師？也沒(méi)關(guān)系！因?yàn)檫@些學(xué)院賣(mài)的并不是“教育”，而是“錄取通知書(shū)”。換句話(huà)說(shuō)，是錄取通知書(shū)所能換取的留學(xué)生簽證。而那些申請(qǐng)這些虛假院校的學(xué)生，往往也并非不知底細(xì)，他們的目的不是“求知”，而是“留境”。至于留下來(lái)，是打工，是閑晃，并不好說(shuō)。
    據(jù)一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者，在“野雞大學(xué)”猖獗的時(shí)候，賣(mài)出一份“錄取通知書(shū)”的“行價(jià)”在500鎊左右，一份“出勤率證明”也是500鎊左右，而兩者打包成套賣(mài)的話(huà)，價(jià)格在800鎊左右。如果以一所學(xué)院每年500個(gè)學(xué)生的招生量來(lái)計(jì)算，這種與“皮包公司”無(wú)異的虛假院校，一年的純收入就有令人咋舌的40萬(wàn)英鎊！
    正是在這樣的暴利驅(qū)動(dòng)下，鋌而走險(xiǎn)加入開(kāi)辦虛假大學(xué)行列的人越來(lái)越多，其中大多數(shù)是已經(jīng)取得英國(guó)國(guó)籍的中東及南亞人士。而這一“灰色留學(xué)市場(chǎng)”的消費(fèi)群體，包括非洲、中東、南亞等非歐盟國(guó)家人士，不可否認(rèn)，華人留學(xué)生也成為他們的?？?。
   “恐歸族”的避風(fēng)港
    詹姆斯（化名）碩士畢業(yè)3年多了，沒(méi)有正式工作，也申請(qǐng)不到工作簽證或高技術(shù)移民簽證，就靠著通過(guò)虛假院校申請(qǐng)的學(xué)生簽證，一直在英國(guó)“漂”著。
    “英國(guó)研究生學(xué)制短，就一年，還沒(méi)咂吧出味道呢，就畢業(yè)了，覺(jué)得還沒(méi)待夠。就想在英國(guó)工作兩年，有點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)或者賺點(diǎn)錢(qián)，總是好的?！?詹姆斯對(duì)記者說(shuō)。但是外國(guó)人在英國(guó)找工作，一沒(méi)身份，二沒(méi)語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，詹姆斯找工作處處碰壁，卻又不甘心?！拔矣谑蔷驼伊藗€(gè)地下中介，買(mǎi)了份假的錄取通知書(shū)申請(qǐng)到學(xué)生簽證，先待下來(lái)，沒(méi)準(zhǔn)什么時(shí)候就碰上機(jī)會(huì)了呢?！?
    等到一年后簽證過(guò)期，詹姆斯再?gòu)奶摷僭盒Ｙ?gòu)買(mǎi)上一年的“出勤率證明”，續(xù)簽學(xué)生簽證，就這樣一年一年待了下來(lái)。這幾年里，詹姆斯始終沒(méi)有找到固定的工作，他在超市打過(guò)工，給餐館送過(guò)外賣(mài)，也賣(mài)過(guò)小商品。吃了不少苦，也掙了些錢(qián)，可是當(dāng)記者問(wèn)詹姆斯，是否達(dá)到自己3年前的預(yù)想時(shí)，這個(gè)快三十歲的男人沉默了片刻，勉強(qiáng)笑著說(shuō)：“凡事都沒(méi)有回頭路哇?！?
    今年3月25日，英國(guó)政府的新政策，讓詹姆斯長(zhǎng)期掛靠的“野雞大學(xué)”現(xiàn)了原形，今后想續(xù)簽他的學(xué)生簽證基本已經(jīng)沒(méi)有可能了。詹姆斯說(shuō)，他已經(jīng)開(kāi)始留意回國(guó)機(jī)票，準(zhǔn)備踏上回家的路。
    在英國(guó)，像詹姆斯這樣的中國(guó)留學(xué)生并不在少數(shù)，他們或者畏懼國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)壓力，或者留戀英國(guó)的生活環(huán)境，通過(guò)各種手段想方設(shè)法留下來(lái)。他們用父母的血汗錢(qián)或是自己的血汗錢(qián)，養(yǎng)活了一批“野雞大學(xué)”和黑中介，有人最終“修成正果”，也有人像詹姆斯一樣黯然離去。
    這些黑中介現(xiàn)象，也引起了英國(guó)當(dāng)局的注意。今年3月25日，英國(guó)內(nèi)政部邊境署協(xié)同倫敦警方，突然搜捕了位于倫敦中國(guó)城的華人中介“維珍移民”，查封資料，并逮捕了“維珍”的老板及多名員工。同日，警方也逮捕了和“維珍移民”合作的“泰晤士學(xué)院”負(fù)責(zé)人多名。全部7名嫌疑人都以涉嫌偽造文件、騙取簽證為由被拘捕。這一事件曾在英國(guó)華人圈造成震動(dòng)，因?yàn)閾?jù)警方透露，在“維珍移民”行動(dòng)時(shí)搜獲華人申請(qǐng)者護(hù)照1500余張，這也就意味著，1500多個(gè)懷揣“留英夢(mèng)”的年輕人，將不再被這個(gè)國(guó)家歡迎。
    國(guó)土安全隱患
    印度、巴基斯坦和中東地區(qū)人士也是虛假院校的主流客戶(hù)來(lái)源，這些人士來(lái)源龐雜，目的也各不相同。其中一部分人來(lái)自巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等戰(zhàn)亂地區(qū)，申請(qǐng)難民不成，就首先通過(guò)獲取學(xué)生簽證的方式來(lái)到英國(guó)，再尋機(jī)會(huì)；另一部分人就是讓內(nèi)政部和英國(guó)邊境管理局頭疼不已的大敵――恐怖分子或與恐怖組織有牽連者。
    英國(guó)《泰晤士報(bào)》在今年5月報(bào)道說(shuō)，英國(guó)警方在曼徹斯特和利物浦的幾所大學(xué)逮捕了8名恐怖嫌犯。搜捕時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中一所大學(xué)僅有3個(gè)小教室和3名教師，而在冊(cè)登記上學(xué)的學(xué)生竟然達(dá)到1797名。其中數(shù)百人來(lái)自巴基斯坦西北省份，而那里正是巴基斯坦政府軍和塔利班組織激烈對(duì)峙的區(qū)域。另有一些人來(lái)自于阿富汗邊界山區(qū)，那里被形容為“世界上最危險(xiǎn)的地區(qū)”。
    英國(guó)政府對(duì)這些的潛在威脅感到擔(dān)憂(yōu)，決心對(duì)泛濫的“野雞大學(xué)”痛下狠手。今年3月31日，英國(guó)內(nèi)政部正式推出新的學(xué)生簽證計(jì)分制，規(guī)定申請(qǐng)?jiān)擃?lèi)簽證者必須具備正規(guī)教育提供者發(fā)出的簽證信（計(jì)30分），及相關(guān)資金證明（10分），累計(jì)40分者才能獲得簽證。而內(nèi)政部也明確開(kāi)列了一份擔(dān)保人許可名單（Sponsor License List），列出了全部獲得內(nèi)政部認(rèn)可的英國(guó)高校，只要不在名單之列的，都不具備招收海外學(xué)生、發(fā)放簽證申請(qǐng)的資格。
    就這樣，在英國(guó)政府移民管制和國(guó)土安全的雙重考量下，原本魚(yú)龍混雜的英國(guó)高等院校，終于開(kāi)始面臨一場(chǎng)大浪淘沙的篩選。也正是在這樣的背景下，才有了本文開(kāi)頭英國(guó)《每日電訊報(bào)》的那篇報(bào)道。
   私立院校的優(yōu)勢(shì)
    英國(guó)政府的強(qiáng)力整頓獲得各界贊同，其中最歡欣鼓舞的，就是那些長(zhǎng)期以來(lái)正規(guī)辦學(xué)的英國(guó)私立院校――他們也是受虛假院校連累最深的群體。
    “我們吸引學(xué)生前來(lái)的原因，應(yīng)該是能夠?yàn)樗麄兲峁└哔|(zhì)量的教學(xué)?？墒?，有些人卻為了一夜暴富，而去販賣(mài)入學(xué)資格。這實(shí)在是個(gè)恥辱！”位于北倫敦的ISBS國(guó)際商學(xué)院院長(zhǎng)達(dá)瓦?阿澤茲對(duì)記者說(shuō)。
    私人辦學(xué)在英國(guó)有著很深厚的傳統(tǒng)，雖然大多數(shù)情況下，私人辦學(xué)在規(guī)模、名聲和資金籌募方面，無(wú)法與眾多歷史悠久的公立大學(xué)相比，但是由于辦學(xué)靈活、針對(duì)性強(qiáng)，且學(xué)費(fèi)相對(duì)低廉，因此對(duì)于部分學(xué)生尤其是海外留學(xué)生來(lái)說(shuō)，還是具有一定的吸引力。但是，2003年前后，“皮包公司”式的虛假院校日漸猖獗，它們打著私立院校牌子，卻從事著和教學(xué)完全無(wú)關(guān)的勾當(dāng)，一時(shí)間，人們聞私立院校而色變。那些真正想在教育領(lǐng)域做出一番成績(jī)的私人辦學(xué)者，只能一邊忙著和公立院校競(jìng)爭(zhēng)，另一邊忙著和虛假院校劃清界限。
    不過(guò)如今，這些正規(guī)私立院校再也不用擔(dān)心因?yàn)楸粦岩墒恰耙半u大學(xué)”而流失生源了――凡是出現(xiàn)在內(nèi)政部認(rèn)可名單中的院校，都是經(jīng)過(guò)層層審核，具備合格的教學(xué)資質(zhì)的。
    “我們已經(jīng)拿到了英國(guó)內(nèi)政部頒發(fā)的‘擔(dān)保人許可’，這就意味著我們可以招收海外留學(xué)生，并為他們提供辦理簽證的證明信（Visa Letter）?！边_(dá)瓦?阿澤茲說(shuō)，“拿到這個(gè)資格是需要經(jīng)過(guò)層層審核的。首先要通過(guò)英國(guó)教育質(zhì)量認(rèn)證協(xié)會(huì)（British Accreditation Council）的認(rèn)證，表明在師資、招生、校舍、教學(xué)設(shè)備等軟硬件方面符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；其次，英國(guó)內(nèi)政部還會(huì)對(duì)院校進(jìn)行考核，除了教學(xué)質(zhì)量，還包括院校的辦學(xué)歷史，比如是否從事過(guò)違反英國(guó)邊境管理?xiàng)l例的行為等等?！?
    達(dá)瓦?阿澤茲非常歡迎英國(guó)政府的新政策，他認(rèn)為，這對(duì)于申請(qǐng)來(lái)英留學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)也是個(gè)好消息，因?yàn)樵谛抡呦拢炞C所需資料大大簡(jiǎn)化，留學(xué)生只要持有英國(guó)內(nèi)政部認(rèn)可院校的簽證信，并出具資金證明，就不用擔(dān)心會(huì)被拒簽。
    如何選一所適合自己的大學(xué)
    2007年底以來(lái)，由于英鎊疲軟，中國(guó)大陸對(duì)英消費(fèi)能力日漸增強(qiáng)，這也使英國(guó)留學(xué)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)的不斷升溫。據(jù)估算，2009年，由中國(guó)大陸赴英國(guó)留學(xué)人數(shù)將超過(guò)4萬(wàn)人。這么多莘莘學(xué)子懷揣夢(mèng)想、懷揣父母血汗錢(qián)來(lái)英國(guó)讀書(shū)，如何選擇一所適合自己的學(xué)校，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，就成為最關(guān)鍵的第一步。
    有著豐富留學(xué)咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)咨詢(xún)專(zhuān)家劉洋對(duì)記者說(shuō)，“現(xiàn)在來(lái)留學(xué)，完全沒(méi)有必要擔(dān)心碰上‘野雞大學(xué)’。到底是‘正牌軍’，還是‘雜牌軍’，都在英國(guó)內(nèi)政部的網(wǎng)站上一清二楚寫(xiě)著呢?！?
    劉洋介紹說(shuō)，根據(jù)內(nèi)政部今年3月31日的新規(guī)定，學(xué)生簽證被正式納入第四等級(jí)（Tier 4），而這一等級(jí)下又分為兩個(gè)級(jí)別，A類(lèi)和B類(lèi)。兩者的區(qū)別在于，前者規(guī)模更大、實(shí)力更強(qiáng)，后者則是規(guī)模相對(duì)較小，仍在發(fā)展壯大中的學(xué)校。兩類(lèi)學(xué)校都具備正規(guī)教學(xué)資格，在內(nèi)政部學(xué)生簽證申請(qǐng)網(wǎng)頁(yè)上可以一一查詢(xún)?！叭绻诿麊沃姓也坏侥闼暾?qǐng)的學(xué)校名稱(chēng)，那么就趕快放棄考慮吧，它肯定就是傳說(shuō)中的‘野雞大學(xué)’，而且這類(lèi)學(xué)校是沒(méi)有資格幫助你取得學(xué)生簽證的?！?
    在確定學(xué)校是否具備教學(xué)資質(zhì)后，就可以再縮小目標(biāo)，挑選一所與自身?xiàng)l件相符合、適合個(gè)人深造的學(xué)校。劉洋建議留學(xué)生，多關(guān)注英國(guó)一些權(quán)威的大學(xué)排名，來(lái)了解英國(guó)高校最新動(dòng)向。
    “《泰晤士報(bào)》、《衛(wèi)報(bào)》每年都會(huì)有這樣的排名，很權(quán)威，值得借鑒。另外，還有一個(gè)英國(guó)官方高等教育研究評(píng)鑒（RAE），4年評(píng)估一次，它所針對(duì)的是高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)研究能力，可能對(duì)于普通學(xué)生來(lái)說(shuō)參考價(jià)值不大，但是對(duì)于研究型的學(xué)者來(lái)說(shuō)，RAE是不可或缺的第一手資料?！?
    劉洋認(rèn)為：“留學(xué)申請(qǐng)者自己也要擺正心態(tài)，不要想著投機(jī)取巧，如果個(gè)人條件明明不夠英國(guó)大學(xué)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，卻仍然希望找到哪條捷徑的話(huà)，就很容易上一些不法之徒的當(dāng)?！保▉?lái)源《環(huán)球》）