“英國可能有多達2000所假院校，致使數(shù)萬名冒牌學(xué)生得以進入英國”，英國負責(zé)繼續(xù)教育事務(wù)的國務(wù)大臣凱文布倫南說，“假院校盛行將有損于英國作為全球教育中心的聲譽。”
英國《每日電報》網(wǎng)站6月19日在一處并不十分醒目的位置登出的這篇報道，卻成為一條導(dǎo)火索，引爆輿論對英國高等教育的再度質(zhì)疑。
在中國，人們將這些假冒院校稱為“野雞大學(xué)”，有人擔(dān)心，滿懷希望去留學(xué)，卻成了“野雞大學(xué)”的受害者；也有人擔(dān)心，英國會借此“嚴打”形勢，再度收緊留學(xué)生簽證，增加申請留學(xué)英國的難度。
為此，廣泛走訪知情人士、英國高等院校辦學(xué)者及留學(xué)咨詢專家，揭開這場“野雞大學(xué)”風(fēng)波的始末，還原英國高等教育現(xiàn)實真相。
一份“錄取通知書”500鎊
“野雞大學(xué)”的曝光令英國教育界為之蒙羞，然而，知情人士卻表示，“拳頭”雖然看似打在教育的頭上，實際出拳的力道卻落在移民問題上。
英國并非移民國家，對于非歐盟國公民來說，要想留在英國定居，渠道非常有限。相對來說，求學(xué)英國則比定居要容易得多，而且學(xué)生簽證持有者還可以享受免費醫(yī)療、交通折扣、部分稅款減免等福利待遇。這一大塊肥肉，自然引起了逐利者的興趣，而英國大學(xué)建學(xué)制度的漏洞也為一些想發(fā)“學(xué)生財”的人了可趁之機。
英國大學(xué)體系主要由大學(xué)和學(xué)院組成。前者一般是公立的綜合性院校，教制較完整，歷史較悠久；后者大多是私人投資辦學(xué)，規(guī)模較小，在某一專業(yè)領(lǐng)域有較強優(yōu)勢。
在英國注冊成立學(xué)院，程序非常簡單，只需要先以學(xué)院名義注冊一家企業(yè)，然后再在英國教育技能部門注冊備份，即可成立學(xué)院，無需專門的教學(xué)資格審核。而只要是這些注冊在案的大學(xué)或?qū)W院，就可以向海外學(xué)生頒發(fā)錄取通知書，并通過英國內(nèi)政部申請學(xué)生簽證。
正是這樣松散的、以自主自覺為前提的建學(xué)制度，為不法之徒了一條“生財之道”。
他們發(fā)現(xiàn)，只要注冊成立一個學(xué)院，租下一間房，買下一臺打印機，就可以吆喝著“開學(xué)”了。沒有教室？沒關(guān)系！沒有老師？也沒關(guān)系！因為這些學(xué)院賣的并不是“教育”，而是“錄取通知書”。換句話說，是錄取通知書所能換取的留學(xué)生簽證。而那些申請這些虛假院校的學(xué)生，往往也并非不知底細，他們的目的不是“求知”，而是“留境”。至于留下來，是打工，是閑晃，并不好說。
據(jù)一位不愿透露姓名的知情人士告訴，在“野雞大學(xué)”猖獗的時候，賣出一份“錄取通知書”的“行價”在500鎊左右，一份“出勤率證明”也是500鎊左右，而兩者打包成套賣的話，價格在800鎊左右。如果以一所學(xué)院每年500個學(xué)生的招生量來計算，這種與“皮包公司”無異的虛假院校，一年的純收入就有令人咋舌的40萬英鎊！
正是在這樣的暴利驅(qū)動下，鋌而走險加入開辦虛假大學(xué)行列的人越來越多，其中大多數(shù)是已經(jīng)取得英國國籍的中東及南亞人士。而這一“灰色留學(xué)市場”的消費群體，包括非洲、中東、南亞等非歐盟國家人士，不可否認，華人留學(xué)生也成為他們的?？?。
“恐歸族”的避風(fēng)港
詹姆斯碩士畢業(yè)3年多了，沒有正式工作，也申請不到工作簽證或高技術(shù)移民簽證，就靠著通過虛假院校申請的學(xué)生簽證，一直在英國“漂”著。
“英國研究生學(xué)制短，就一年，還沒咂吧出味道呢，就畢業(yè)了，覺得還沒待夠。就想在英國工作兩年，有點工作經(jīng)驗或者賺點錢，總是好的。” 詹姆斯對說。但是外國人在英國找工作，一沒身份，二沒語言優(yōu)勢，詹姆斯找工作處處碰壁，卻又不甘心。“我于是就找了個地下中介，買了份假的錄取通知書申請到學(xué)生簽證，先待下來，沒準什么時候就碰上機會了呢。”
等到一年后簽證過期，詹姆斯再從虛假院校購買上一年的“出勤率證明”，續(xù)簽學(xué)生簽證，就這樣一年一年待了下來。這幾年里，詹姆斯始終沒有找到固定的工作，他在超市打過工，給餐館送過外賣，也賣過小商品。吃了不少苦，也掙了些錢，可是當(dāng)問詹姆斯，是否達到自己3年前的預(yù)想時，這個快三十歲的男人沉默了片刻，勉強笑著說：“凡事都沒有回頭路哇?！?/FONT>
今年3月25日，英國政府的新政策，讓詹姆斯長期掛靠的“野雞大學(xué)”現(xiàn)了原形，今后想續(xù)簽他的學(xué)生簽證基本已經(jīng)沒有可能了。詹姆斯說，他已經(jīng)開始留意回國機票，準備踏上回家的路。
在英國，像詹姆斯這樣的中國留學(xué)生并不在少數(shù)，他們或者畏懼國內(nèi)的競爭就業(yè)壓力，或者留戀英國的生活環(huán)境，通過各種手段想方設(shè)法留下來。他們用父母的血汗錢或是自己的血汗錢，養(yǎng)活了一批“野雞大學(xué)”和黑中介，有人最終“修成正果”，也有人像詹姆斯一樣黯然離去。
這些黑中介現(xiàn)象，也引起了英國當(dāng)局的注意。今年3月25日，英國內(nèi)政部邊境署協(xié)同倫敦警方，突然搜捕了位于倫敦中國城的華人中介“維珍移民”，查封資料，并逮捕了“維珍”的老板及多名員工。同日，警方也逮捕了和“維珍移民”合作的“泰晤士學(xué)院”負責(zé)人多名。全部7名嫌疑人都以涉嫌偽造文件、騙取簽證為由被拘捕。這一事件曾在英國華人圈造成震動，因為據(jù)警方透露，在“維珍移民”行動時搜獲華人申請者護照1500余張，這也就意味著，1500多個懷揣“留英夢”的年輕人，將不再被這個國家歡迎。
國土安全隱患
印度、巴基斯坦和中東地區(qū)人士也是虛假院校的主流客戶，這些人士龐雜，目的也各不相同。其中一部分人來自巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等戰(zhàn)亂地區(qū)，申請難民不成，就首先通過獲取學(xué)生簽證的方式來到英國，再尋機會；另一部分人就是讓內(nèi)政部和英國邊境管理局頭疼不已的大敵――恐怖分子或與恐怖組織有牽連者。
英國《泰晤士報》在今年5月報道說，英國警方在曼徹斯特和利物浦的幾所大學(xué)逮捕了8名恐怖嫌犯。搜捕時發(fā)現(xiàn)，其中一所大學(xué)僅有3個小教室和3名教師，而在冊登記上學(xué)的學(xué)生竟然達到1797名。其中數(shù)百人來自巴基斯坦西北省份，而那里正是巴基斯坦政府軍和塔利班組織激烈對峙的區(qū)域。另有一些人來自于阿富汗邊界山區(qū)，那里被形容為“世界上最危險的地區(qū)”。
英國政府對這些的潛在威脅感到擔(dān)憂，決心對泛濫的“野雞大學(xué)”痛下狠手。今年3月31日，英國內(nèi)政部正式推出新的學(xué)生簽證計分制，規(guī)定申請該類簽證者必須具備正規(guī)教育者發(fā)出的簽證信，及相關(guān)資金證明，累計40分者才能獲得簽證。而內(nèi)政部也明確開列了一份擔(dān)保人許可名單，列出了全部獲得內(nèi)政部認可的英國高校，只要不在名單之列的，都不具備招收海外學(xué)生、發(fā)放簽證申請的資格。
就這樣，在英國政府移民管制和國土安全的雙重考量下，原本魚龍混雜的英國高等院校，終于開始面臨一場大浪淘沙的篩選。也正是在這樣的背景下，才有了本文開頭英國《每日電報》的那篇報道。
私立院校的優(yōu)勢
英國政府的強力整頓獲得各界贊同，其中最歡欣鼓舞的，就是那些長期以來正規(guī)辦學(xué)的英國私立院校――他們也是受虛假院校連累最深的群體。
“我們吸引學(xué)生前來的原因，應(yīng)該是能夠為他們高質(zhì)量的教學(xué)。可是，有些人卻為了一夜暴富，而去販賣入學(xué)資格。這實在是個恥辱！”位于北倫敦的ISBS國際商學(xué)院院長達瓦阿澤茲對說。
私人辦學(xué)在英國有著很深厚的傳統(tǒng)，雖然大多數(shù)情況下，私人辦學(xué)在規(guī)模、名聲和資金籌募方面，無法與眾多歷史悠久的公立大學(xué)相比，但是由于辦學(xué)靈活、針對性強，且學(xué)費相對低廉，因此對于部分學(xué)生尤其是海外留學(xué)生來說，還是具有一定的吸引力。但是，2003年前后，“皮包公司”式的虛假院校日漸猖獗，它們打著私立院校牌子，卻從事著和教學(xué)完全無關(guān)的勾當(dāng)，一時間，人們聞私立院校而色變。那些真正想在教育領(lǐng)域做出一番成績的私人辦學(xué)者，只能一邊忙著和公立院校競爭，另一邊忙著和虛假院校劃清界限。
不過如今，這些正規(guī)私立院校再也不用擔(dān)心因為被懷疑是“野雞大學(xué)”而流失生源了――凡是出現(xiàn)在內(nèi)政部認可名單中的院校，都是經(jīng)過層層審核，具備合格的教學(xué)資質(zhì)的。
“我們已經(jīng)拿到了英國內(nèi)政部頒發(fā)的‘擔(dān)保人許可’，這就意味著我們可以招收海外留學(xué)生，并為他們辦理簽證的證明信。”達瓦阿澤茲說，“拿到這個資格是需要經(jīng)過層層審核的。首先要通過英國教育質(zhì)量認證協(xié)會的認證，表明在師資、招生、校舍、教學(xué)設(shè)備等軟硬件方面符合辦學(xué)標(biāo)準；其次，英國內(nèi)政部還會對院校進行考核，除了教學(xué)質(zhì)量，還包括院校的辦學(xué)歷史，比如是否從事過違反英國邊境管理條例的行為等等?！?/FONT>
達瓦阿澤茲非常歡迎英國政府的新政策，他認為，這對于申請來英留學(xué)的學(xué)生來說也是個好消息，因為在新政策下，簽證所需資料大大簡化，留學(xué)生只要持有英國內(nèi)政部認可院校的簽證信，并出具資金證明，就不用擔(dān)心會被拒簽。
如何選一所適合自己的大學(xué)
2007年底以來，由于英鎊疲軟，中國大陸對英消費能力日漸增強，這也使英國留學(xué)市場在國內(nèi)的不斷升溫。據(jù)估算，2009年，由中國大陸赴英國留學(xué)人數(shù)將超過4萬人。這么多莘莘學(xué)子懷揣夢想、懷揣父母血汗錢來英國讀書，如何選擇一所適合自己的學(xué)校，對于他們來說，就成為最關(guān)鍵的第一步。
有著豐富留學(xué)咨詢經(jīng)驗的留學(xué)咨詢專家劉洋對說，“現(xiàn)在來留學(xué)，完全沒有必要擔(dān)心碰上‘野雞大學(xué)’。到底是‘正牌軍’，還是‘雜牌軍’，都在英國內(nèi)政部的網(wǎng)站上一清二楚寫著呢?！?/FONT>
劉洋介紹說，根據(jù)內(nèi)政部今年3月31日的新規(guī)定，學(xué)生簽證被正式納入第四等級，而這一等級下又分為兩個級別，A類和B類。兩者的區(qū)別在于，前者規(guī)模更大、實力更強，后者則是規(guī)模相對較小，仍在發(fā)展壯大中的學(xué)校。兩類學(xué)校都具備正規(guī)教學(xué)資格，在內(nèi)政部學(xué)生簽證申請網(wǎng)頁上可以一一查詢?！叭绻诿麊沃姓也坏侥闼暾埖膶W(xué)校名稱，那么就趕快放棄考慮吧，它肯定就是傳說中的‘野雞大學(xué)’，而且這類學(xué)校是沒有資格幫助你取得學(xué)生簽證的?！?/FONT>
在確定學(xué)校是否具備教學(xué)資質(zhì)后，就可以再縮小目標(biāo)，挑選一所與自身條件相符合、適合個人深造的學(xué)校。劉洋建議留學(xué)生，多關(guān)注英國一些權(quán)威的大學(xué)排名，來了解英國高校最新動向。
“《泰晤士報》、《衛(wèi)報》每年都會有這樣的排名，很權(quán)威，值得借鑒。另外，還有一個英國官方高等教育研究評鑒，4年評估一次，它所針對的是高等教育機構(gòu)的學(xué)術(shù)研究能力，可能對于普通學(xué)生來說參考價值不大，但是對于研究型的學(xué)者來說，RAE是不可或缺的第一手資料。”
劉洋認為：“留學(xué)申請者自己也要擺正心態(tài)，不要想著投機取巧，如果個人條件明明不夠英國大學(xué)申請標(biāo)準，卻仍然希望找到哪條捷徑的話，就很容易上一些不法之徒的當(dāng)?！?/FONT>
如何甄別“野雞大學(xué)”
眼下正是出國留學(xué)高峰期，英國是中國學(xué)生留學(xué)的熱門國家之一，面對“假大學(xué)”盛行這一現(xiàn)象，中國留學(xué)生在申請留學(xué)院校時要如何辨別真?zhèn)文兀?/FONT>
教育部留學(xué)服務(wù)中心國際合作處處長車偉民，在接受《環(huán)球》雜志采訪中指出，在中英簽署的相互承認學(xué)歷學(xué)位協(xié)議中，一項重要內(nèi)容就是確立了雙方互相承認學(xué)歷的院校名單，這份名單連同中國政府認可的其他國外正規(guī)大學(xué)的名單一起，被公布在教育部的網(wǎng)站上，學(xué)生可以通過這一官方的參考途徑來鑒定學(xué)校。
其次，學(xué)生需要增強自我保護和維權(quán)意識，申請學(xué)校之前最好能了解學(xué)校的資質(zhì)以及這個國家的學(xué)歷文憑能否獲得中國的學(xué)歷認證。教育部留學(xué)服務(wù)中心也正最大限度地解決留學(xué)不對稱問題。
此外，《環(huán)球》雜志從英國駐華使館文化教育處6月使館已經(jīng)收到超過5000份學(xué)生簽證申請，比2008年同期增加了15%，而從今年1月至今英國使館已經(jīng)收到了超過10000份學(xué)生簽證申
該處教育市場總監(jiān)吳媛媛在接受《環(huán)球》采訪時表示，自從英國3月份啟動新的“計點積分制”留學(xué)簽證系統(tǒng)以來，英國所有學(xué)校在接收國際學(xué)生的時候，都必須在網(wǎng)上注冊登記，才能得到移民局的授權(quán)，除此之外的學(xué)校是不能接受國際學(xué)生的。
吳媛媛建議，學(xué)生去www.education.uk.cn英國教育官方網(wǎng)站和使館簽證處網(wǎng)站來進行辨認是一個快捷的方法，英國正規(guī)大學(xué)在此網(wǎng)站上都有公示。來中國參展的英國學(xué)校，也都是被中國教育部認可的合格學(xué)校，可以信賴。
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